Президент Владимир Зеленский выступил с очередной социально-экономической инициативой. На этот раз гарант хочет обстоятельно заняться реформированием сельской местности Украины. Как Офис президента видит преображение украинской глубинки и что предусматривает программа Зеленского с многообещающим названием "Нове село", - разбираются Vesti.
ua. Образцовые "центры притяжения" Президент Зеленский 9 марта во время выступления на Всеукраинском форуме "Украина 30. Культура, медиа, туризм" анонсировал большую, долгосрочную программу по развитию инфраструктуры в сельской местности. "Мы сейчас готовим 1,6 тыс. инфраструктурных проектов в каждое село. Программа пока рассчитана на 9-10 лет. Половину, 500-600, мы сделаем в ближайшие три с половиной-четыре года", - заявил гарант в интервью пулу национальных телеканалов. Публичная презентация этой президентской инициативы была старательно заготовлена под проведение очередного этапа форума "Украина 30". Заблаговременно, еще 4 марта, Зеленский провел в ОП совещание на тему реформирования села и реализации программы "Новое село". В обсуждении инициативы приняли участие министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Алексей Резников, глава Минрегиона Алексей Чернышев, глава Минэкономики Игорь Петрашко, министр молодежи и спорта Вадим Гутцайт, а также замглавы офиса президента Кирилл Тимошенко. "Новое село" предполагает создание больше тысячи так называемых "центров притяжения" в сельских районах подконтрольной части Донецкой и Луганской областей, находящихся непосредственно вблизи линии разграничения. По задумке ОП, "центры притяжения" будут сформированы на базе качественной социальной, административной и образовательной инфраструктуры. "Это современные пространства, в которых будут работать Центры предоставления административных услуг, отделения почты, аптеки с программой "Доступные лекарства", опорные пункты полиции, магазины, сервисные центры, пожарный пункт, медицинский центр и т.п. Вокруг должна быть облагороженная территория со спортивным комплексом, детскими площадками, кинотеатром или концертным залом, сельским клубами, современным освещением, отремонтированным дорожным покрытием, вело- и беговыми дорожками", - описываются параметры "типичного центра притяжения" в сообщении пресс-службы ОП. В качестве образцовых "центров притяжения", определены сервисные зоны в населенных пунктах Счастье и Новотроицкое. Кроме того, предполагается реализация дополнительных образовательных программ, например, по оснащению школ современной компьютерной техникой. За каждым проектом будет закреплен некий модератор, который будет контролировать и отвечать за его реализацию. Также будет создан специальный координационный совет, в который войдут представители Кабмина и ОП, отвечающие за воплощение программы "Новое село". Владимир Зеленский подчеркнул, что первые проекты программы "Новое село" должны быть реализованы на прифронтовых территориях, с дальнейшей перспективой обустройства сельских "центров притяжения" по всей стране. О самой программе "Новое село" известно не так много. Готового, детально проработанного и концептуально выписанного документа (если он есть) по реализации этой инициативы пока не публиковали. Впрочем, на том же совещании у Зеленского уже были оговорены некоторые механизмы экономического развития "центров притяжения", где власть планирует строить хорошие дороги, аптеки, спорткомплексы, сельские клубы и т.д. Конструктивный "пасс" от президента Во время рабочего совещания президент Зеленский отдельно акцентировал внимание на действительно очень важном аспекте, относительно способности реализовать программу "Новое село". Глава государства отметил, что одной только инфраструктурой село жить не может, поэтому к программе готовится интегрированный план по секторальному развитию агропромышленного комплекса, в частности животноводства. Зеленский подчеркнул, что в отношении модернизации АПК планируется уменьшить объемы импорта продуктов животноводства, увеличить насыщение внутреннего рынка и обеспечить доступные цены для населения. Для реализации этих целей разрабатывается экономический пакет мер по поддержке малых фермерских хозяйств. В данном случае президент Зеленский заслужил несколько конструктивных комплиментов. Действительно, созданием одной инфраструктуры и "опорных пунктов" по предоставлению базовых социальных услуг, качественного развития сельской местности добиться невозможно. Для обеспечения и финансирования стабильного функционирования социальной надстройки, необходим хороший экономический базис. Высказанная гарантом идея о параллельном развитии АПК в рамках реализации программы "Новое село" – весьма рациональное, прагматичное и разумное предложение. Развитие животноводства путем стимулирования создания новых животноводческих комплексов на базе малых и средних фермерских хозяйств – это верный шаг на пути обеспечения региональной продовольственной базы. Также это основа для развития сегмента переработки в пищевой промышленности. Не говоря уже о том, что такая многоуровневая отраслевая программа, при условии ее грамотной реализации, может обеспечить тысячи новых, высокооплачиваемых рабочих мест в восточных регионах страны, столкнувшихся с крайне тяжелыми социально-экономическими последствиями в результате вооруженного конфликта. Целевая государственная политика дотирования фермеров позволяет эффективно моделировать и выстраивать правильную, сырьевую и производственную базу региона. Точечными инструментами стимулирования могут быть, например, безналоговые льготные кредиты под 1-2% для новых фермерских хозяйств, которые будут выдавать государственные банки в рамках специальной правительственной программы гарантирования кредитов. Также можно рассмотреть предоставление для новых фермерских хозяйств специальных налоговых льгот, которые бы действовали в течение первых 3-4 лет хозяйственной деятельности. Не лишними будут отдельные инструменты по предоставлению таким фермерским хозяйствам льготных программ для приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования отечественного производства, горюче-смазочных материалов, удобрений, предоставления ветеринарных услуг и т.д. Государство могло бы предоставлять весь спектр льготных программ при условии вхождения в структуру собственности новых фермерских хозяйств, животноводческих комплексов, перерабатывающих предприятий и компаний по производству кормов и удобрений. Отдельно, совсем не лишним, было бы рассмотреть возможность создания государственной, кооперативной (или смешанной) структуры реализации и централизованной закупки сырья, продукции и прочих товаров. Некоего подобия советской системы "заготовительных контор". В таком ключе концептуальный "пасс" от Владимира Зеленского в действительности возымел бы колоссальный практический результат и создал бы прецедент возвращения политики государственного управления отраслевыми активами и средствами производства. В таком случае о создании сельских "центров притяжения" можно говорить без критической и язвительной иронии. Впрочем, скорее всего, в реальности все будет выглядеть менее концептуально и намного "попроще". "Рынок все решит", или обойдемся без государственных капвложений Из известных деталей о программе "Новое село" уже можно сделать выводы о финансовых инструментах, которые власть закладывает в основу строительства более тысячи сельских "центров притяжения". Для реализации проектов и обустройства "центров притяжения" в сельской местности "государство будет привлекать бизнес, создавая государственно-частное партнерство, чтобы не тратить бюджетные средства". Пожалуй, ключевой тезис в этой формулировке - "чтобы не тратить бюджетные средства". То есть государство в действительности не намерено делать серьезные капиталовложения в эту программу. Судя по всему, целью является обеспечение неких символических госинвестиций, которые станут основой для формы государственно-частного партнерства. Судя из публичных заявлений, в реализации программы государство будет оказывать, по большому счету, только некую моральную и мотивирующую поддержку частной инициативе. Вся надежда и расчет, уже вполне традиционно и даже предсказуемо, возлагается на "социально-ответственный бизнес" и "щедрого инвестора". Если ставки в реализации программы делаются на эти старые "концептуальные мантры", то "Новое село" можно смело уже списывать в архив "благих пожеланий" из категории попсового визионерства. Пока власть не осознает, что в реализации подобных социально-экономических проектов роль бюрократической системы управления и государственных капиталовложений должна быть определяющей, любые инициативы будут заканчиваться на уровне "визионерских" совещаний и публичного пиара с целью краткосрочного информационного хайпа.
Свежие комментарии