Состояние жилого фонда в Украине приближается к критической отметке. По данным Госстата, из 200 тысяч многоквартирных домов почти 12% возведено в 1919—1945 годы, около 25% — в 1946—1960, еще почти 25% — в 1960-е. То есть почти 2/3 жилого фонда эксплуатируется свыше полувека. К тому же показатель износа коммунальной инфраструктуры достигает более 70%.
Посмотрим правде в глаза: мы живем в стране, рискующей в любой момент оказаться в аварийном состоянии. Почему так произошло, кто виноват, и что делать? Давайте разбираться. Наверняка, подавляющее число читателей скажет, что виновато государство. Может, кто-то добавит, что ЖЭК или ЖКХ в целом. Однако, очевидно, не все так просто и однозначно. Главным образом потому, что в 1992 году в Украине началась приватизация жилищного фонда. Разумеется, за годы независимости объем жилого фонда, находящегося в собственности государственных учреждений, предприятий и органов самоуправления, существенно сократился. Идем дальше. В 2015 году был принят Закон Украины "Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме". С тех пор капитальный ремонт дома и его финансирование возложены на совладельцев многоквартирного дома. Но еще в 1996 году Кабинет Министров исключил капитальный ремонт из перечня услуг содержания домов, поэтому он не входит в жилищно-коммунальный тариф. Сложилась довольно странная ситуация. Государство не виновато, ЖКХ не причем, а у собственников квартир не хватает средств. Классическая ситуация, когда у семи нянек дитя без присмотра. Однако справедливости ради заметим, что вопрос обращения со старым жилищным фондом не является сугубо украинским — он уже давно стал общей цивилизационной проблемой. Жилой фонд изнашивается по всему миру, а количество свободных участков в городах неуклонно сокращается. Именно поэтому современная урбанистика видит рациональный выход в проведении реновации — когда обновлению подлежит целый квартал старой застройки (его часть), или же в реконструкции — когда капитальному ремонту подлежат отдельные здания и коммуникации. Каждая из этих моделей имеет как преимущества, так и недостатки. Реновация позволяет решать проблему системно: включительно с инфраструктурой и перепланировкой жизненного пространства "навсегда" — на столетие, по меньшей мере. Однако в то же время нужно предварительного решить массу вопросов, едва ли не главный из которых - массовое расселение жителей старого квартала. Тогда как реконструкция менее масштабна, поэтому менее затратна и длительна. Но требует изрядного терпения от жильцов, ведь их не расселяют на время капитального ремонта. И к тому же дает менее системный и более краткосрочный результат. В Украине пока предпочитают проекты реконструкции. Вспомним многочисленные и весьма успешные городские программы софинансирования капитальных ремонтов в многоквартирных домах. С реновацией несколько сложнее. До 2014 года пилотные проекты комплексной реконструкции (которую можно считать своего рода аналогом реновации) планировали реализовать минимум в половине областных центров. Потом их отложили, но сегодня вновь возвращаются к рассмотрению. Как президент Ассоциации предприятий-строителей "Интергал-Буд", могу обоснованно предположить, что строителям будут интересны проекты реновации. С одной стороны, благодаря им можно реализовать оригинальные архитектурные, инженерные и ландшафтные идеи, совместить в пределах наших городов аутентику и модерн. А с другой - они делают возможным долгосрочное планирование и в некоторой степени минимизируют конъюнктурные риски. Мы имеем готовый проект реновации. Впрочем, одна ласточка не делает весны. Проблемы обновления устаревшего и аварийного жилого фонда в Украине следует решать комплексно и безотлагательно. К тому же решать их мы должны сообща, каждый на своем уровне. Государство должно проводить предсказуемую экономическую политику и обеспечить законодательную основу. Первый шаг Министерство развития общин и территорий уже сделало, разработав современный закон о реновации. Но законопроект требует доработки и более активного продвижения в Верховной Раде. В качестве бонуса государство получит прирост инвестиций в строительство, в отрасль, обеспечивающую 11-кратный мультипликатор роста в смежных сферах. Местному самоуправлению следует шире использовать возможности децентрализации. Реновация - это магистральное направление развития крупных городов. Поэтому властям Киева, Львова, Харькова, Одессы, Днепра нужно проявить инициативу и принять активное участие в реализации реновационных проектов. Это даст возможность избавиться от головной боли из-за аварийного состояния коммуникаций и жилья, стать более комфортным, динамичным и современным городским пространством. Тогда как даже небольшой город может позволить себе реализацию проектов по реконструкции на основе механизмов софинансирования. В конечном счете, жители многоэтажек тоже имеют свою зону ответственности. Это ваше жилье — вы его хозяева, а раз так, превращайтесь в ответственных совладельцев. Поэтому без колебаний создавайте ОСМД, а затем принимайте активное участие в городских программах реконструкции жилья, повышения его энергоэффективности и тому подобных программах. И напоследок еще об одной проблеме - реформе ЖКХ. Убежден: без масштабной реновации по всей Украине наше ЖКХ и дальше будет походить на черную дыру. Без сомнения, лучше один раз собрать воедино все ресурсы и сделать все качественно и надолго, чем выбрасывать ежегодно миллиарды гривен на сомнительные косметические ремонты. К тому же эффективность проекта "Большое строительство" наглядно доказала, что альтернативы "Большой реновации" нет.
Свежие комментарии