Российское издание "Коммерсант" во второй раз опубликовало так называемые кластеры по Донбассу – проект правок в "дорожные карты", по которым в будущем планируют урегулировать ситуацию на Востоке. На сайте издания вновь появилась именно украинская версия, точнее ее часть – три самые противоречивые пункта проекта.
В прошлый раз глава Офиса президента и по совместительству ответственный за переговоры "Нормандской четверки" Андрей Ермак говорил, что российская сторона специально слила "сырой" проект кластеров, чтобы дискредитировать украинскую сторону. Vesti.ua рассказывают, какие кластеры подготовила украинская сторона, чем они отличаются от предыдущей редакции, зачем их решили опубликовать именно сейчас и что в это время происходит на Донбассе. "Свежие" кластеры "Кластеры для имплементации Минских соглашений" – это документ, который еще с ноября 2020-го разрабатывает "Нормандская четверка" по предложению Германии и Франции. Этот документ должен в итоге согласовать взгляд на последовательность выполнения пунктов Минских договоренностей, которую Киев и Москва видят по-разному. В СМИ уже публиковали кластеры разных сторон, в том числе и Украины. В конце марта российская газета "Коммерсантъ" в большом материале опубликовала франко-немецкий, а также украинский вариант поправок к "Минску". Это, судя по реакции украинской стороны, было большим сюрпризом для ответственных у нас за переговоры по "Нормандии". Ермак в одном из интервью заявлял, что "такие действия российской стороны вызывают непонимание у партнеров". Тогда он не смог ни подтвердить, ни опровергнуть достоверность опубликованных "драфтов". Опубликованные сейчас пункты якобы являются частью первой документально оформленной позиции Киева по изменению Минских соглашений – издание решило привести только три пункта документа. В них предлагается восстановить контроль над границей до проведения выборов на неподконтрольной территории, а вместо так называемой "народной милиции" создать согласованные с украинскими властями патрули. В издании сразу же сделали приписку, что это полностью противоречит как "Минску", так и франко-немецкому предложению по кластерам: Внесение "особого статуса". В одном из пунктов украинская сторона заявляет, что не поддерживает идею о конституционной реформе, которая должна закрепить в новой Конституции децентрализацию "с учетом особенностей ОРДЛО, согласованных с представителями этих районов". В издании утверждают, что Киев отказывается согласовывать с "ДНР" и "ЛНР" проект будущей реформы, как того требует российская сторона. Они утверждают, что в "Минске" говорится о необходимости согласовать не саму реформу, а только особенности этих районов. То есть еще раз указывают на то, что не "ЛДНР", а РФ являются участниками переговоров. Контроль над границей и выборы. Украинская сторона якобы настаивает на том, чтобы выборы проходили после установления контроля над границей, а не до. Примечательно, но в предыдущем варианте было указано, что эти процессы должны были проходить параллельно. Кроме того, тогда в документе отдельным пунктом было указано, что процесс восстановления контроля над границей начинается в первый день после проведения выборов. "Народная милиция". Украинская сторона говорит, что "народная милиция" должна быть создана местными советами, которые Киев хочет избирать только на условиях восстановленного контроля над неподконтрольной сейчас границей с Россией. Это означает контроль и над нынешними "республиками". По словам политолога Руслана Бортника, то, что эти правки были опубликованы в российском издании, которое системно публикует похожие "сливы", говорит о том, что за этим кроется дипломатическая позиция российской стороны. "Именно российская сторона решила обнародовать эти кластеры для того, чтобы показать, что Украина якобы выступает против ключевых принципов и алгоритмов реализации Минских соглашений", – говорит политолог. Обсуждение во время обострения Известно, что готовность согласовывать новую редакцию кластеров украинская сторона выразила еще во время последнего сильного обострения на Донбассе. Президент Зеленский во время поездки в Париж заявлял, что Украина намерена обсуждать пошаговый план реализации "Минска". Позже, 19 апреля, Ермак и коллеги по "Нормандии" все же обговорили правки, однако, как уже стало понятно, самые спорные моменты остались такими же спорными. К примеру, на этой встрече представители "ДНР" и "ЛНР" предложили прямой контакт в случае обострения на фронте. Но Киев этот момент отверг, опять же, чтобы еще раз сделать акцент на том, что у нас готовы разговаривать только с российской стороной. При этом именно такой механизм Украина предлагала летом – тогда на фронте установилась тишина после долгого обострения. По сути, украинская сторона отказалась согласовать то, что уже подписала в прошлом году. На днях Ермак вновь затребовал встречи советников "Нормандской четверки" для обсуждения кластеров. "Советники могли бы прорабатывать различные вопросы, которые сегодня в первую очередь являются частью предложенных "Ключевых кластеров имплементации Минских соглашений", – говорил Ермак во время общения с послами G7. Он анонсировал, что встреча может произойти до конца мая. И тогда, видимо, будет представлен окончательный вариант поправок в "Минск", часть которых уже показал "Коммерсант". Примечательно, что сейчас опять наблюдается напряжение на Донбассе. По данным ВСУ, с начала мая на Донбассе уже погибли трое украинских военнослужащих. Кроме того, постоянно сообщают о раненых и в "ДНР", и в "ЛНР" – "республики" говорят о гибели более 10 бойцов. То есть ситуация хоть и стабилизировалась, по сравнению с апрельским обострением, однако количество и раненых, и погибших продолжает расти. Кроме того, в "ДНР" также проводят контрольный сбор населения, относящегося к "мобилизационному резерву". По информации местных жителей, "Министерству внутренних дел" поручили разыскивать и доставлять на места сбора резервистов, которые сами не откликнулись на повестки. Военные сборы также запланировали в "ЛНР" – там хотят привлечь три тысячи резервистов. По информации Vesti.ua, повестки выдают преимущественно на работе. При этом на полигон вывозят не только тех, кто служил в вооруженных формированиях самопровозглашенной республики, но далеких от армии мужчин. Главным критерием является официальное трудоустройство. Резервисты получают 600 рублей в день в качестве компенсации. Сами сборы длятся пять дней. Как нам рассказал житель города Енакиево Сергей, тем, кто пытается "откосить", угрожают увольнением и запретом на выезд за пределы "республики". "Ребят из Енакиево вывозят без телефонов на полигон в район Горловки, где они учатся стрелять из стрелкового оружия. Говорят, что сборы проходят из-за нестабильной ситуации на фронте. Но в войну с Украиной мало кто верит", – рассказал наш собеседник. Представители "республик", очевидно, готовятся к очередному обострению, с украинской стороны небольшую вспышку уже фиксируют. Такой фон на Донбассе может сыграть на руку в том, чтобы скорее провести очередную встречу советников. Путь к консенсусу Впрочем, по словам главы "Донбасского института региональной политики" Энрике Менендеса, таких вспышек на Донбассе, после которых необходимо будет собираться и обсуждать планы, поправки, кластеры, в ближайшем будущем будет еще много. Особенно, если стороны так и не смогут хоть немного приблизиться к консенсусу в политических вопросах. "Надо понимать, что вот эта деэскалация, которая произошла, когда Байден позвонил Путину – тогда начали потихоньку отвод российских войск с украинских границ – это все обманчиво. На Донбассе постоянно сохраняется опасность. Конфигурация линий фронта такая, что буквально делает неизбежными маленькие стычки, а у маленьких стычек в отсутствие серьезных механизмов контроля и в отсутствие доверия между сторонами есть огромный потенциал выйти из-под контроля", – говорит Менендес и добавляет, что в случае, если не будет политического прогресса, "полномасштабная война рано или поздно начнется". По словам экспертов, тупик в переговорах будет сохраняться еще долго, до того времени, пока кто-то из сторон не решит уступить. Однако, по словам Бортника, даже учитывая разночтение даже самых спорных пунктов Минских соглашений, точки разногласия могут исчезать или хотя бы уменьшаться в процессе обсуждения. "Там могут появляться и новые договоренности, расширяющие, переосмысляющие то, что в Минских соглашениях уже написано. Но это требует компромисса сторон. То есть, если Украина хочет, чтобы Россия уступила вопрос границы, значит Украина должна уступить вопрос Конституции или амнистии в более широком понимании. Если Украина хочет, чтобы Россия уступила вопрос Конституции и "народной милиции" – значит Украина должна уступить вопрос, например, истории, образования или прокуратуры, что не заложено в Минские соглашения. Гибкий диалог, политические торги, которых пока нет, только ультимативная позиция Украины, которую Россия подсвечивает, показывая, что Украина выступает против ключевых положений и порядка выполнения Минских соглашений", – говорит политолог. При этом, по словам Менендеса, сторонам в обязательном порядке необходимо пересмотреть Минские соглашения, а кластеры в итоге должны стать новой "дорожной картой", как это предлагал Ермак. "К сожалению, 7 лет мы одну и ту же жвачку жуем, и тем не менее люди, к огромному сожалению, даже те, кто разбирается в этой теме, до сих пор повторяют мифы о Минских соглашениях. Минские соглашения написаны очень общим образом, в них есть много моментов, которые должны быть прояснены в переговорном процессе. Этот переговорный процесс не работает, политическая группа ТКГ не работает практически никогда. Поэтому кластеры – это просто попытка как-то систематизировать соглашения, попробовав разъединить их на блоки. И, конечно, она должна в идеале превратится в дорожную карту. Но если люди не в состоянии договориться по ключевым моментам, то никакой дорожной карты и быть не может", – говорит эксперт.
Свежие комментарии