Почему НАТО не может отказаться от Испании

9 октября на встрече с президентом Финляндии Александром Стуббом президент США Дональд Трамп резко высказался в адрес Испании, предложив «вышвырнуть» страну из НАТО. Поводом стало нежелание Мадрида увеличивать военные расходы до требуемых Вашингтоном 5% ВВП. «У нас был один отстающий — это Испания. Возможно, их, честно говоря, стоит выкинуть из НАТО», — заявил американский лидер.

Напряженность между Трампом и главой испанского правительства Педро Санчесом назревала с июня этого года, когда накануне саммита НАТО в Гааге Санчес открыто заявил, что Мадрид не будет выполнять требование США о повышении военных расходов до 5% ВВП, назвав это «контрпродуктивным». По его словам, в случае повышения военных расходов Испании придется сократить социальные обязательства, что грозит ухудшением внутриполитической ситуации и масштабным экономическим кризисом. Санчес пояснил, что Испания может увеличить расходы на оборону до 2,1 процента ВВП — «ни больше, ни меньше». Он добавил, что Мадрид готов выполнить амбициозные цели Альянса по новому оружию и численности войск, но не возьмет на себя обязательств по планке, установленной военным блоком. В ходе саммита в качестве компромисса страны договорились о повышении расходов до 5%, но лишь к 2035 году. В ответ американский лидер заявил, что США все равно вынудят Испанию заплатить. На фоне переговоров о торговом соглашении между ЕС и США Трамп отметил, что поскольку Испания оказалась наиболее враждебно настроенной к идее повышения военных расходов, против нее будут введены повышенные пошлины, в результате чего Мадриду придется платить в два раза больше. Реакция Испании на угрозы лишить страну членства в НАТО Официальный Мадрид отреагировал на выпад американского лидера сдержанно. Источники в правительстве Испании, ссылаясь на позицию кабинета министров, заявили, что страна сохраняет «максимальное спокойствие». В правительстве отметили, что Испания является полноправным членом НАТО, выполняет свои обязательства и предана принципам Альянса. Кроме того, Мадрид выполняет «свои задачи по наращиванию потенциала» наравне с другими союзниками. Внутри страны заявление Трампа стало поводом для оппозиции подвергнуть критике действующего премьер-министра. Лидер оппозиционной «Народной партии» (PP) Альберто Нуньес Фейхоо заявил, что проблема не в Испании, а в Санчесе, и страна не должна расплачиваться за его «легкомыслие и безответственность» и предрек Санчесу скорую отставку. Лидер оппозиционной правой партии «Вокс» (Vox) Сантьяго Абаскаль также присоединился к критике, назвав Санчеса «величайшим бедствием, которое Испания пережила за долгое время», и обвинил его в нанесении «серьезного ущерба» безопасности Испании и ее национальным интересам. В чем заключается ценность Испании для НАТО Несмотря на возможные политические разногласия, Североатлантический альянс вряд ли откажется от членства Испании. Страна играет ключевую стратегическую роль для НАТО и США, в основном благодаря своему географическому положению и размещенным на ее территории военным базам, которые служат важным плацдармом для операций в Африке и на Ближнем Востоке. Критическое значение для обеспечения гибкости и быстроты реакции сил НАТО имеют две основные испанские военные базы. Первая — авиабаза «Морон-де-ла-Фронтера», расположенная недалеко от Севильи. Эта база является центром передового базирования сил США, где могут размещаться до 3000 военнослужащих и 40 военных самолетов. Изначально на базе находилось около 800 американских военных, но ее роль была усилена для контроля региона Магриб в Африке — Алжира, Марокко, Туниса, Ливии, Мавритании. Эта база позиционируется как место дислокации подразделений быстрого реагирования, таких как ударная группа «Rapid Reaction». Второй значимый объект — база ВМС «Рота». Этот порт на атлантическом побережье (Кадис) служит важным логистическим хабом для ВМС США. Он способен принимать крупные корабли, включая эсминцы с системой «Иджис», и используется для поддержки операций в Средиземном море и за его пределами. Имея в своем распоряжении эти военные базы, Альянс получает неоценимые преимущества. Стратегическое расположение ключевых военных объектов делает исключение Испании из НАТО невозможным. Эти базы являются незаменимым элементом инфраструктуры, обеспечивающим присутствие и оперативность Альянса в стратегически важных, но нестабильных регионах, и Вашингтон вряд ли готов ими пожертвовать. Знают об этом и в Мадриде. Возможно, этим и вызвано «максимальное спокойствие» правительства в качестве реакции на заявление Трампа. Кроме того, стратегическая ценность Испании дает ей определенную степень самостоятельности. Например, в сентябре правительство Испании запретило США использовать базы в Роте и Мороне для поставок оружия Израилю, демонстрируя, что окончательный контроль над деятельностью на этих объектах остается за Мадридом. Юридическая сторона вопроса Еще одной причиной невозможности исключения Испании из блока НАТО является отсутствие юридического механизма — в Североатлантическом договоре подобная процедура отсутствует. Покинуть Альянс можно только на добровольной основе, направив в адрес США официальное уведомление о денонсации, которое вступит в силу только через год. За более чем 75-летнюю историю еще ни одна страна не была исключена из НАТО. Имели место случаи, когда некоторые страны сокращали свое военное участие. Так, например, поступила Франция в период с 1966 по 2009 год, но не вышли из Альянса. В 1986 году Испания провела референдум о своем пребывании, но решила остаться членом НАТО. Оборонно-промышленный комплекс Испании Испания обладает развитым оборонно-промышленным комплексом (ОПК) с рядом крупных компаний, которые играют значительную роль в выполнении программ НАТО и выпускают широкий спектр вооружений — от военных кораблей до истребителей. Испания активно участвует в совместных программах вооружений. В стране производятся образцы вооружения, многие из которых создаются в рамках международной кооперации с партнерами по НАТО, такие, как военно-транспортные самолеты A400M и «Тайфун», через компанию MBDA España страна участвует в производстве ракетного вооружения, например, ПТУР «Спайк» и ракета «воздух-воздух» IRIS-T. Наличие мощной судостроительной (Navantia) и авиастроительной (Airbus) промышленности делает Испанию ценным партнером, способным не только закупать, но и совместно со странами-членами НАТО разрабатывать, производить и обслуживать сложные виды вооружений. Таким образом, испанский ОПК глубоко интегрирован в структуры Альянса и общеевропейские оборонные проекты. Как отразится на Испании выход из НАТО Членство в НАТО предоставляет Испании формальные гарантии коллективной безопасности и доступ к общим ресурсам Альянса. Однако текущая ситуация показывает, что эти преимущества сопровождаются серьезными обязательствами, которые стали предметом острого политического спора. Для Испании членство в НАТО — это компромисс между гарантиями безопасности и значительными финансовыми требованиями. В случае исключения Испании из Альянса в стране начнет действовать запрет на размещение, хранение или ввоз ядерного оружия и постепенно будет сокращено военное присутствие американских баз и объектов НАТО. К тому же изгнание Испании из военного блока нарушит его внутреннюю сплоченность и может подорвать доверие к нему перед лицом внешних угроз. Учитывая значимость Испании для Североатлантического блока, заявление президента США в ее адрес не повлечет серьезных политических последствий. Высказывания Трампа об исключении страны из НАТО, вероятнее всего, носят «воспитательный» характер и рассчитаны также и на других членов блока с целью заставить союзников безоговорочно выполнять все финансовые требования Вашингтона. glavno.smi.today