С начала 2022 года в Украине заработает Единый социальный реестр, в котором объединятся базы данных о всех государственных социальных выплатах – от пенсий и субсидий на ЖКУ до льгот одиноким матерям и пособий по безработице. Электронная система в сфере социальной политики будет крайне пристально следить и собирать информацию о каждом получателе (и даже потенциальном получателе!
) любых социальных выплат от государства. С помощью этого инструмента Кабмин планирует более эффективно оперировать социальными выплатами граждан, чтобы эти услуги были более адресными и лишенными коррупционной составляющей. Впрочем, кроме декларируемых благих намерений эта инициатива содержит несколько очень остросоциальных подводных камней. Что такое Единый соцреестр и какую информацию об украинцах он будет собирать, почему получатели соцвыплат станут главными жертвами процесса "диджитализации" социальной сферы госуслуг – разбираются Vesti.ua. Принцип "социального шпионажа" 23 октября премьер-министр Денис Шмыгаль на своей страничке в Facebook анонсировал полноценный запуск Единого социального реестра с начала следующего года. Глава Кабмина уточнил, сославшись на некие подсчеты аналитиков, что после полноценного запуска соцреестра "государство будет экономить на социальных выплатах более 10 млрд гривен ежегодно", поскольку эти средства высвобождаются "благодаря повышению адресности выплат и ликвидации злоупотреблений". "Правительство сможет направить сэкономленные средства на повышение выплат тем, кто в этом действительно нуждается", – подытожил Шмыгаль. Даже без подробного изучения вопроса и погружения в тонкости устройства Единого социального реестр данный пост главы правительства в соцсетях уже напрашивается на закономерный и логичный вопрос. Если аналитики правительства уже вычислили финансовый объем "брака" в системе социальных выплат, что мешало Кабмину повысить адресность соцвыплат и ликвидировать злоупотребления до этого, не создавая диджитализированного "Большого брата"? Были ли учтены эти изыскания аналитиков КМУ при расчете госбюджета на следующий год? Заявленной "сэкономленной" суммы в 10 млрд гривен, к примеру, было бы достаточно, чтобы не сокращать в 2022 году расходы на выплаты субсидий на жилищно-коммунальные услуги. В следующем году на субсидии заложено 38 млрд гривен, по сравнению с 47 млрд гривен, предусмотренных в госбюджете этого года. Действительно, далеко не единичны случаи злоупотребления и неправомерного получения различных адресных социальных выплат из госказны, на которые совершенно справедливо указывают в Кабмине. Фейковых "чернобыльцев", героев-орденоносцев "колчаковских фронтов", многолетних "ветеранов" стояния на бирже труда, миллионеров-субсидиантов и прочих профессиональных иждивенцев, конечно же, предостаточно. Их однозначно нужно лишать совершенно незаслуженного и необоснованного получения различных выплат и льгот. Однако вместо повышения все той же адресности и ликвидации злоупотреблений, точечно, в разрезе каждого сегмента соцвыплат, Кабмин намерен создать некую диджитализированную систему "Третьяковой в смартфоне". Он будет генерировать огромный массив информации о каждом получателе и будущем получателе любой социальной выплаты от государства и решать, кто "качественный", а кто "некачественный" получатель государственной социальной помощи. Исходя из подхода "социального шпионажа", основным источником экономии средств в сфере государственных соцвыплат станут сами получатели этих выплат. И речь далеко не только о разного рода иждивенцах и мошенниках. Доэкспериментировались Создание Единого соцреестра или его подобия в Украине обсуждалось до этого не один год, и задумывалась об этом еще предыдущая власть. Однако только в ноябре 2020 года Кабмин принял постановление "О внедрении экспериментального проекта по реализации функционалов первой очереди Единой информационной системы социальной сферы". Деньги на реализацию "пилота" в рамках проекта "Модернизация системы социальной поддержки населения Украины" Минсоцполитики и Минцифры получили от Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). В рамках пилотного проекта, на базе Пенсионного фонда Украины (ПФУ), был апробирован процесс предоставления около десятка различных услуг в электронном виде. В том числе тестировалось информационное взаимодействие отдельных государственных реестров/банков данных с веб-порталом "Дія". Крайне любопытно, что в постановлении правления ПФУ о порядке реализации пилотного проекта Единой информационной системы социальной сферы указано, что донор проекта, то есть ЕБРР, отбирает разработчика "операционки" всей этой системы, и не только. Понятно, что таким путем западные "благодетели", во-первых, обеспечивают заказом своих ІТ-подрядчиков, а во-вторых, грубо говоря, в их руках все метаданные новой социальной конструкции гособеспечения Украины. Что из себя представляет Единый реестр социальных выплат, весьма детально описано в документе на официальном сайте Минсоцполитики "Об утверждении Положения о Единой информационной системе социальной сферы". Крайне примечательно, что при попытке скачать документы из раздела дополнительных материалов, например, пояснительную записку к проекту, а тем более "Анализ регуляторного влияния", который нас больше всего и интересовал, ничего скачать не получилось. Очевидно, в Минсоцполитики "забыли" прикрепить соответствующие документы к тексту проекта. В проекте, как и в принятом постановлении КМУ от апреля этого года, предусматривается создание оператора Единой системы соцсферы, который будет распоряжаться всем массивом данных. А различных данных будет очень и очень много. Сама система разбита на "общие подсистемы" и "прикладные подсистемы". В общие подсистемы входит, например: "обеспечивает прогнозирование, планирование и определение потребности в средствах на финансирование любых видов социальной поддержки за счет средств государственного и местных бюджетов, Пенсионного фонда Украины, фондов общеобязательного государственного социального страхования, субъектов обязательной накопительной пенсионной системы…, а также распределение, учет этих средств, отчетность об их использовании, анализ и контроль их использования как в целом, так и по отдельным видам социальной поддержки, распорядителям средств, получателям, периодам". Прикладные подсистемы делятся по видам соцуслуг и соцвыплат, например, "Жилищные субсидии", "Дети" и т. д. Примечательно, что в Единый соцреестр "включается информация о гражданах, имеющих (которые будут иметь) право на получение каких-либо видов социальной поддержки, с обязательным указанием их идентификационных данных, статуса, права на получение того или иного вида социальной поддержки, а также сведений о реализации такого права или пользования им". Пожалуй, тут скептикам есть где разгуляться. Мало того, что госпортал "Дія" и раньше давал поводы серьезно усомниться в своей надежности и сохранности личных данных пользователей, – так сейчас появилась фейковая "Дія", с которой в Госспецсвязи пока не могут справиться, а вице-премьер по цифровой трансформации Михаил Федоров в своем Telegram карикатурно грозит мошенникам "электронным паспортом заключенного". Третьяковщина на диджитал-"движке" Впрочем, в инициативе с созданием Единого соцреестра вполне серьезно нужно отнестись к двум важным обстоятельствам. Во-первых, почти патологической склонности правительства к политике режима жесткой экономии путем сокращения социальных статей расходов и поэтапного отказа государства от функций собственно социальной защиты граждан. А, во-вторых, исполнителям, ответственным за сферу социальной политики, которые неоднократно и публично засвидетельствовали уровень своего "человеколюбия", как известный "гуманист" Галина Третьякова. Этих двух факторов достаточно, чтобы не воспринимать этот кейс слишком легкомысленно, а всерьез обеспокоиться созданием подобного информационного инструмента, который сосредоточивает в себе колоссальные возможности, в колоссально ненадежных руках и для потенциальной реализации колоссально антисоциальных политических практик. Люди с огромными "возможностями в смартфоне", которые публично и без стеснения приветствуют смерть своих коллег или стерилизацию женщин без высшего образования – вовсе не выглядят забавными объектами для легковесных насмешливых ироний.
Свежие комментарии