Ровно год назад мало кому известный менеджер и чиновник Денис Шмыголь возглавил Кабинет Министров. Через пару недель ему пришлось работать в условиях пандемии коронавируса и хаотичных локдаунов. Почти все это время эксперты и политики прогнозировали скорую отставку Шмыгаля и его Кабинета, но он все еще в седле.
Vesti.ua разобрались, чем может гордиться Денис Шмыгаль и чем действующий премьер успел разочаровать за 365 дней. Не политик, а менеджер Большинство украинских премьер-министров – политики. Сразу на ум приходят Юлия Тимошенко, Виктор Янукович, Виктор Ющенко, Владимир Гройсман, Арсений Яценюк и многие другие. При Владимире Зеленском ситуация изменилась. Сначала правительство возглавил Алексей Гончарук, который работал с международными организациями, а затем – Денис Шмыгаль, который был чиновником и топ-менеджером в компании Рината Ахметова. Премьеры при Зеленском управляют, но не правят. Поэтому ждать революционных инициатив от Шмыгаля и его подчиненных не приходилось. Экс-заместитель секретаря СНБО Степан Гавриш в комментарии Vesti.ua отметил, что нынешний премьер никогда не отличался системной независимостью. Он даже не влиял на назначение отдельных министров. "Можно вспомнить, как работала Юлия Тимошенко при Ющенко. У нее была своя программа и свои инициативы. Сейчас эта система разрушена, все полномочия находятся на Банковой. У Шмыгаля не было возможности действовать самостоятельно", – сказал Гавриш Оппозиционеры обвиняют Шмыгаля в лоббировании интересов украинских олигархов. Ему также регулярно вспоминают работу в компании Рината Ахметова. Политолог Андрей Золотарев считает, что из-за связей с олигархами Шмыгаль вскоре может покинуть свою должность. "Были ожидания, что он не будет лоббистом интересов олигархического кооператива. К тому же весь негатив он пытался перебрать на себя. Учитывая, что в США сменилась власть, и Украине там приделяют теперь больше внимания, Шмыгаля скоро могут сменить на ориентированного на Запад менеджера", – сказал Золотарев. Шмыгаля нещадно критикует оппозиция. Нардепы призывают к отставке премьера почти ежедневно. Главные оппоненты Шмыгаля, кроме оппозиции, это ориентированные на Игоря Коломойского нардепы из "Слуги народа". Глава "Батькивщины" Юлия Тимошенко заявила, что Шмыгаль "разрушитель и ликвидатор Украины". Вспомнила она ему и закон об игорном бизнесе, который называет "деребаном бюджета". Владимир Вятрович из "Европейской солидарности" считает, что премьеру за год работы гордиться нечем. Николай Папиев из ОПЗЖ заявил, что ездит по регионам и ни разу не слышал от украинцев позитивных оценок. Мажоритарщик Вадим Новинский заявил, что премьер за год наработал на "твердую тройку". По его словам, одна из заслуг Шмыгаля состоит в том, что экономика Украины не рухнула во время пандемии. "С его приходом началась эпидемия, новые министры входили в курс дела. Он занимался тем, что полгода разгребал доставшиеся в наследство проблемы. Были решения, за которые можно критиковать, но есть и заслуги. Его критикуют за повышение тарифов, но это также наследство от предыдущего правительства. В отставку его отправлять рано", – считает бизнес-партнер Рината Ахметова. Шмыгаль и экономика Падение ВВП в 2020 году составило 4%, хотя в 2021 году прогнозируется рост до 4,1%. К концу года падение замедлилось. Главной причиной падения ВВП экономисты считают не только пандемию, но и смену правительства. Денису Шмыгалю депутаты так и не утвердили программу действий. Украине помогли высокие цены на сталь и сельскохозяйственную продукцию, а также удешевление энергоносителей. Степан Гавриш отметил, что результаты конкретно правительства в экономической сфере – слабые. Шмыгаль не смог договориться с МВФ, потому что провалил реформы. "Провалено расширение экономической ассоциации с Евросоюзом. Правительство пытается обеспечить социальную стабильность, утверждает выплаты, но четкой позиции Шмыгаля по выходу из кризиса нет. Он похож на Гройсмана, ведь Зеленский руководит парламентом в манере Порошенко", – сказал Гавриш. Сам Шмыгаль в числе своих главных достижений называет социальные проекты. Это повышение минимальной зарплаты, уделяется внимание угольным регионам. Премьер вспомнил об открытии рынка земли, о стимулировании инвестирования в Украину, о строительстве. По словам премьера, экономика Украины вернулась на докризисный уровень, в чем заслуга, в том числе, и Кабмина. Оппозиция регулярно критикует Шмыгаля за рост тарифов. Действительно, тарифы регулярно росли, но премьер и его "группа поддержки" во всех бедах обвиняет предшественников. Якобы все контракты с МВФ подписывали при Гончаруке. Вспомнить можно провал "большой приватизации", непонятное распределение денег из "ковидфонда", которые ушли на "большое строительство" и полицию. Впрочем, в этом также обвиняют коронавирус. Для большей наглядности Vesti.ua подготовили сравнительную таблицу. Правда, нужно помнить, что Денис Шмыгаль работает премьером с марта 2020 года, а Алексей Гончарук сменил Владимира Гройсмана в конце августа 2019 года. Показатель 2019 2020 ВВП 3974,5 млрд грн 4079 млрд грн Рост ВВП +3,2% -4% Госдолг к ВВП 50,3% 64,2% Дефицит бюджета 72,4 млрд 217,1 млрд грн Доходы бюджета 998 млрд грн 1076 млрд грн Госдолг 1,99 трлн грн 2,5 трлн грн Шмыгаль и пандемия Начало правления нового премьер-министра ознаменовалось приходом в страну пандемии. Кабмин Шмыгаля стал первым "коронавирусным" правительством в истории Украины. По приходу на должность ему пришлось заниматься довольно противоречивыми и сложными кейсами. Именно со Шмыгалем ассоциируются объявление локдаунов, не до конца понятные запреты (вспомните прогулки в парках и продажу спичек с носками), провал кампании вакцинации. Политический эксперт Александр Лазарев считает, что Шмыгаль перестал справляться со своими задачами еще в начале пандемии. По его мнению, именно из-за решений Кабмина пострадала экономика. "Мы вместо того, чтобы ориентироваться в такое сложное время на поддержку внутреннего производителя, начали углублять неолиберальный толк в экономике. То есть лоббировать импорт продукции. Шмыгаль, человек который управляет исполнительной властью, имеет к этому непосредственное отношение… Они за самоцель поставили локдаун вместо того, чтобы использовать локдаун как метод, как механизм для достижения цели", – говорит эксперт. По его словам, Кабмину необходимо было продумать схему введения локдауна так, чтобы люди, в основном – бизнес, могли нормально функционировать, как это сделали в европейских странах. Провальной называют и кампанию Кабмина по вакцинации. К препаратам, которые заказала Украина, есть множество вопросов. Начиная от эффективности и заканчивая возможными схемами по закупкам. Эксперты говорят, что Кабмин очень опоздал с началом кампании по вакцинации. По словам политолога Алексея Якубина, на должность премьера его привели в том числе и для того, чтобы сделать из него буфер для общественного негодования по вопросам, связанным с коронавирусом. "Украина вообще вопросом вакцинации озаботилась в конце прошлого года. В это время страны, такие как Израиль, уже начинали вакцинировать людей. Они об этом начали думать еще весной прошлого года. У нас правительство сначала ввело этот весенний локдаун, не особо думая, какие будут эффекты. Это было сделано с надеждой, что до лета все пройдет. Оно не прошло, и об этом предупреждали", – говорит Якубин. В рейтинговые провалы Кабмина можно отнести и решение перераспределить деньги из Фонда по борьбе с коронавирусом на строительство дорог. "Даже громкая вакцинация индийской вакциной, которой так гордятся – она не такая уже и массовая. Есть слишком много вопросов к самому пути этой вакцинации… Да и посмотрите, кстати, Шмыгаль не вакцинировался даже несмотря на то, что официально коронавирусом не болел", – говорит Якубин. Эксперты сходятся во мнении, что Шмыгаль плохо справляется с противодействием коронавирусу. Шмыгаль и Донбасс Ровно год назад, когда Шмыгаль только вступал на должность премьера, во время своей речи перед депутатами среди приоритетов своей работы он назвал прекращение войны на Донбассе и возвращение Крыма. Тогда он сказал, что он и специальное министерство будут заниматься задачами, которые Гончарук так и не довел до конца. Это децентрализация, создание благоприятного инвестклимата, развитие промышленности, аграрного сектора и инфраструктуры. Вместе со Шмыгалем в Кабмин пришел и Алексей Резников – вице-премьер по вопросам реинтеграции неподконтрольных территорий. Несмотря на то, что Резников воспринимается как отдельная политическая фигура, его промахи ассоциируются и с его руководителем Шмыгалем. Он прославился заявлениями о "раковой опухоли" Донбасса, заблокированными переговорными площадками, и скандальным законом об амнистии для жителей неподконтрольных территорий. Глава правления Аналитического центра "Донбасский институт региональной политики" Энрике Менендес оценивает работу Шмыгаля для Донбасса как слабую. По словам эксперта, в направлении реинтеграции у правительства было несколько маленьких, но все-таки побед. Среди таких побед Менендес называет ремонт дорог и мостов в Донецкой и Луганской области. "Результаты "Большого строительства", в принципе, ощутимы. Мне приходиться много ездить – в Донецкой и Луганской области дороги стали действительно лучше. Однако большая часть денег, потраченных на дороги, были просто взяты в кредит. Подряды на строительство выигрывали не украинские компании, а иностранные, не создавая при этом рабочих мест украинцам. Так что тут с одной стороны – победа, а с другой – проигрыш", – говорит Менендес. Еще одной маленькой победой можно назвать строительство новых современных КПВВ, которые, увы, стоят без дела из-за тупика в переговорном процессе. За этот процесс отвечает не только Резников – Шмыгаль, как глава Кабмина, тоже косвенно несет за это ответственность. В декабре 2020-го года Кабмин также одобрил Концепцию экономического развития Донбасса до 2030 года, которую эксперты называют провальной и нереалистичной. Когда Резников представлял программу, приоритетами для развития он назвал создание рабочих мест и улучшения инвестиционного климата. По его словам, в Донбасс в будущем должны инвестировать 20 миллиардов долларов. "Кабмин утвердил эту программу, но она невероятно слабая, она нереалистичная, она наивная. Ее делали впопыхах люди, которые вообще не вовлечены в проблематику Донбасса. В разработку этой концепции даже привлекли администрации Донецкой и Луганской областей, да и они сами были как-то не вовлечены", – говорит Менендес. Эксперт говорит, что и Резникову, и Шмыгалю необходимо чаще ездить на Донбасс, чтобы понимать реальный расклад дел.
Свежие комментарии