Европа стремительно стареет. Во многих странах смертность стабильно превышает рождаемость, а молодежи становится все меньше. Сокращается трудоспособное население. При этом финансовое стимулирование рождаемости со стороны государства не дает желаемого эффекта, рождаемость продолжает падать. Проблема перестает быть делом будущего — она влияет на экономику и общество прямо сейчас, растет нагрузка на пенсионные системы, и целые отрасли уже сталкиваются с нехваткой работников.
Аналитики и институты, такие как Eurostat, пытаются смоделировать различные сценарии развития, предлагая свое видение путей смягчения негативных тенденций. Однако не обсуждаются причины того, почему население Европы перестало себя воспроизводить, то есть, почему оно, по большому счету, не хочет жить? ИА Красная Весна публикует перевод статьи итальянского экономиста, бывшего исполнительного директора для Италии в совете Международного валютного фонда Карло Коттарелли «Европа без иммигрантов потеряет треть населения к 2100 году: что делать?», опубликованной в итальянской газете Corriere della Sera. По мнению автора, Италию и Европу в целом могут спасти серьезные потоки легальных мигрантов, знающих язык той страны, куда они приезжают и готовых ассимилироваться с населением этой страны. «Призрак бродит по Европе», — писали Маркс и Энгельс. Если так пойдет и дальше, не останется даже призрака. Демографический спад на нашем континенте в последние годы ускорился. С 2012 года соотношение между рождаемостью и смертностью является отрицательным, а коэффициент фертильности (среднее количество детей на одну женщину), опубликованный Eurostat, в 2023 году упал до минимума в 1,38 и, судя по данным отдельных государств — членов ЕС, в 2024 году должен был снизиться еще больше. Низкая рождаемость создает дисбаланс между поколениями, который проявляется в том, что предприятиям — и это особенно заметно в Италии — трудно найти персонал для замены тех, кто, достигнув определенного возраста, должен прекратить работу. Кроме того, в связи с увеличением ожидаемой продолжительности жизни пенсионные системы испытывают постоянные финансовые трудности. Но это не только финансовая проблема: если детей не рожают, некому ухаживать за пожилыми людьми. И ситуация будет ухудшаться, о чем также сообщалось в недавней статье, опубликованной в The Guardian на основе данных Eurostat. При отсутствии иммиграции население Европы после незначительного первоначального роста сократится с нынешних 447 млн человек до 295 млн в 2100 году, то есть станет на треть меньше. Некоторые считают, что проблему можно решить с помощью государственной политики, направленной на стимулирование рождаемости. Это очень сложно. Эмпирические исследования показывают, что эффект от государственных расходов на рождаемость положительный, но скромный: увеличение расходов на 1 процентный пункт ВВП повышает коэффициент фертильности на 0,1 или чуть больше. На практике ни одной стране, где коэффициент фертильности опустился значительно ниже 2 (такой коэфициент стабилизирует численность населения), не удалось вернуться к этому уровню. Показателен пример Швеции, правительство которой несколько раз увеличивало государственные расходы, чтобы вернуться к коэффициенту 2, но в 2024 году он составил 1,43. Я не говорю, что такая политика ошибочна. Напротив. Важно устранить препятствия, которые мешают совмещать рождение детей с сохранением рабочего места. Также важно не допустить снижения коэффициента фертильности ниже 1,5, чтобы избежать того, что демографы называют «ловушкой фертильности», когда число рождений сокращается не только из-за нежелания заводить детей, но и потому, что число потенциальных родителей сокращается слишком быстро. Но чтобы избежать депопуляции и дисбаланса между работниками и пожилыми людьми, необходим второй компонент — иммиграция. И здесь возникает политическая и социальная проблема, которую европейским странам (и не только, достаточно вспомнить Соединенные Штаты) до сих пор не удалось решить, за редким исключением, — проблема обеспечения достаточно масштабного, легального потока мигрантов, что облегчает его интеграцию с коренным населением. В настоящее время в Европе потоки иммигрантов недостаточны (население начало сокращаться и будет продолжать сокращаться, а дисбаланс между работниками и пожилыми людьми усугубится), нелегальны (высадки мигрантов, осуществляемые контрабандистами, и гибель мигрантов в Средиземном море продолжаются) и сопряжены со значительными трудностями интеграции (уровень бедности и преступности среди мигрантов значительно выше). Для решения этих проблем требуются две вещи: остановить нелегальную эмиграцию и создать каналы для легального притока мигрантов. И по обоим направлениям Италия и остальная Европа должны сделать многое. Нелегальные высадки иммигрантов продолжаются. В Италии после пика 2023 года — первого года работы правительства Джорджии Мелони, — в 2024–2025 годах число иммигрантов сократилось благодаря сдерживанию нелегальной иммиграции, в чем помогли договоренности со странами Северной Африки. Но у этих стран нет никакого интереса полностью блокировать отправление судов с нелегальными эмигрантами от своих берегов. Если бы эти страны так сделали, то «путешествия надежды» прекратились бы, и они потеряли бы возможность шантажировать европейские страны и получать соответствующие выгоды. И, действительно, миграционные потоки остаются значительными (в 2024–2025 годах в Италию прибывают около 66 тысяч человек в год). Необходимо переосмыслить на европейском уровне весь подход иммиграции, включая политику предоставления убежища, очевидные недостатки которой позволяют иммигрировать в качестве политических беженцев тем, кто прибывает по экономическим мотивам; эта политика, впрочем, была разработана в расчете на потоки немногочисленных преследуемых лиц и не подходит для потоков, которые могут состоять из десятков миллионов людей. В то же время необходимо создать достаточное количество каналов для легального притока: по прогнозам Eurostat, при адекватной миграционной политике сокращение населения Европы к 2100 году может быть ограничено 6%. Правительство Мелони обоснованно увеличило количество разрешений на работу: с минимума в чуть более 30 тысяч разрешений в год при первом и втором правительствах Конте (с 2018 по 2019 и с 2019 по 2021 годы — прим. ИА Красная Весна) до более чем 160 тысяч в 2025 году. Но эти цифры все еще низки. Чтобы соотношение между работающими и неработающими пожилыми людьми оставалось прежним, требуется 350 тысяч иммигрантов в год (за вычетом уезжающих итальянцев). И, что особенно важно, необходима долгосрочная политика для привлечения в Италию (и в Европу в целом) людей с необходимыми навыками и адекватным знанием языка. Это предполагает создание центров «подбора и обучения» даже в странах происхождения, надлежащее информирование в этих странах о существовании легальных каналов притока и политику интеграции. Всё это также способствовало бы прекращению нелегальных высадок. Некоторые европейские страны находятся в более выгодном положении для создания легальных потоков: в частности, у Испании (где коэффициент фертильности такой же низкий, как в Италии, но население растет) есть преимущество в виде возможности принимать иммигрантов из Латинской Америки — людей, которые говорят на том же языке, имеют ту же культуру и религию. Но мы, тем не менее, можем добиться большего. Последнее уточнение. Проблема депопуляции Европы и связанного с ней дисбаланса (в первую очередь между работниками и неработающими пожилыми людьми) может быть смягчена также за счет политики повышения производительности: рабочих будет меньше, но если каждый будет более производительным, демографическая проблема смягчится. Тем не менее количественно, как показано, например, в долгосрочных прогнозах Главного учетного управления государства (Ragioneria Generale dello Stato) относительно сбалансированности пенсионной системы, ставка только на это повышение (и на восстановление коэффициента фертильности) недостаточна. Таким образом, регулярный поток иммигрантов остается необходимым. Статистические данные: Согласно данным Guardian на основе статистики Eurostat и Управления национальной статистики Великобритании, согласно последним прогнозам Eurostat, население Европейского союза сократится на 6% к 2100 году при сохранении текущих тенденций. В гипотетическом сценарии с «нулевой» миграцией, включая Великобританию, Швейцарию и Норвегию, демографический спад к 2100 году будет следующим: Великобритания: -44%; Германия: -37%; Франция: -13%; Италия: -44%; Испания: -47%; Польша: -20%; Нидерланды: -28%; Румыния: -7%; Швеция: -32%; Бельгия: -35%; Чехия: -25%; Швейцария: -43%; Австрия: -41%; Венгрия: -41%; Португалия: -37%; Греция: -20,5%; Норвегия: -42%; Дания: -23%; Ирландия: -25%; Болгария: -16%; Финляндия: -29%; Словакия: -17%; Хорватия: -17%; Словения: -30%; Литва: 0%; Эстония: -23%; Латвия: 0%; Кипр: -40%; Люксембург: -50%; Мальта: -62,50%. Таким образом, страной с наиболее резким спадом в условиях «нулевой миграции» станет Мальта, за которой следуют Люксембург, Испания, Италия и Великобритания. На основании данных Eurostat и Guardian следует, что текущее общее население Европы составляет 446 млн человек. Согласно прогнозу на 2100 год с учетом текущих тенденций, население Европы достигнет 420 млн. Эта цифра резко сократится до 239 миллионов в сценарии «нулевой миграции», что составит снижение на 43%. В частности, среди стран, находящихся в центре внимания, к 2100 году Италия потеряет 44% при «нулевой миграции» по сравнению с текущими тенденциями, Германия — 37%, Франция — 13%, а Испания — 47%. Анализ Фонда Леоне Моресса на основе данных Eurostat показывает, что в сценарии, при котором миграция была бы сведена к нулю (как для граждан Италии, так и для иностранцев, въезжающих и выезжающих), в 2100 году население Италии почти сократилось бы вдвое (с 59 до 30 миллионов), причем в одиннадцати регионах спад превысил бы 50%. На первом месте Сардиния с показателем -62,7%, за ней следует Лигурия с -58,7% и Молизе с -58,3%. Анализируя данные по провинциям, обработанным Фондом Моресса, видно, что больше всех пострадает Ористано с падением на 66,6%, за ним следуют другие провинции южной Сардинии с показателем -65,9% и Кальяри с -64,4%. За ними идет Северная и Центральная Италия: Ровиго -62,4%, Феррара и Масса-Каррара обе по -61,2%. glavno.smi.today
Свежие комментарии