В Эквадоре рассказали о причинах неудач в войне с преступностью

Причины неудач в войне с преступностью, объявленной президентом страны Даниэлем Нобоа, рассказал обозреватель Cuenca High Life Луис Кордова-Аларкон 15 мая в публикации на сайте издания. Обозреватель отметил, что Эквадор находится в состоянии войны с преступными группировками: такое решение было принято правительством Даниэля Нобоа 9 января 2024 года.

В этот день, после волны криминального насилия в нескольких провинциях, президент издал указ 111, в котором признал существование внутреннего вооруженного конфликта и определил 22 преступные группировки как террористические организации. Обоснованием этой меры стало сдерживание преступной деятельности, которая сделала 2023 год самым жестоким годом в истории страны: 8008 убийств и показатель 47 убийств на 100 000 жителей. Прошло больше года, и перспективы неутешительны. Первый квартал 2025 года достиг очередного рекорда по убийствам: 2361 насильственная смерть. Если эта тенденция сохранится, в этом году Эквадор может превзойти уровень убийств 2023 года. Политика милитаризации правоохранительных органов не сдержала насилие, а, возможно, даже увеличила его. Так почему же тогда уровень насилия и преступности растет, особенно в прибрежных провинциях Эквадора? — задается вопросом обозреватель. Указ Нобоа и последующие объявления чрезвычайного положения основаны на трех предпосылках: правительство утратило территориальный контроль из-за преступных организаций; оно не смогло контролировать незаконную экономику, способствуя отмыванию денег; и ему нужны дополнительные и более качественные человеческие и технологические ресурсы, чтобы вернуть контроль над преступными группами. Проблема такого подхода заключается в том, что он рассматривает преступность изолированно и не учитывает более широкий социальный контекст того, что происходит в стране, считает Луис Кордова-Аларкон. Первый фактор — невыполнение правительством своих социальных обязательств. Характерным примером является пренебрежение системой образования, которое привело к тревожному росту числа детей, бросивших школу. С 2023 года более 450 000 детей и подростков в возрасте от трех до 17 лет бросили школу в Эквадоре. Самый высокий процент детей, бросивших школу, что неудивительно, приходится на прибрежный регион, где уровень насилия самый высокий. Согласно одному опросу, средний возраст тех, кого завербовали преступные группировки, составляет 13 лет. В то время как правительство закупает больше оружия и боеприпасов для своей «войны с террористами», на побережье и на Галапагосах, где новый учебный год только начинается, 80 процентов государственных школ, или 7520 учреждений, срочно нуждаются в капитальном ремонте. Добавьте к этому плохую экономику и растущий уровень бедности, и вы поймете, насколько банды притягательны для детей школьного возраста, отмечает обозреватель. Легко понять, что рост преступности — явление не стихийное, а результат систематического пренебрежения государством социальными институтами, утверждает Луис Кордова-Аларкон. Пренебрежение — это не просто материальная проблема; символическое измерение имеет определенный вес. Без механизмов социального продвижения или политики включения и признания будущие ожидания молодых людей стагнируют, и они уезжают за границу или ищут возможности вне закона. Сегодня правительство расплачивается за пренебрежение и отсрочку инвестиций в социальные институты. Если смотреть с этой точки зрения, то правительство не утратило территориальный контроль, оно утратило социальную базу, особенно в самых бедных районах страны. Милитаризация, таким образом, имеет ограниченный эффект в краткосрочной перспективе и контрпродуктивна в долгосрочной. Без правительства, которое серьезно относится к своим социальным обязательствам, преступные организации будут продолжать набирать новых членов и превращать страну в криминальное государство. Второй фактор, который выделил обозреватель это кризис легитимности правительства. При отсутствии приверженности более широкому социальному проекту правительство теряет способность вносить изменения в статус-кво. В ответ на рост преступности правительства Ленина Морено, Гильермо Лассо и Даниэля Нобоа выбрали модель «минимального государства», сократив государственный аппарат в социальных проектах и ​​дерегулируя рынки. Драконовские соглашения с Международным валютным фондом и политика поощрений и наказаний, которую правительство США ввело для приведения Эквадора в соответствие со своей повесткой дня в полушарии, ускорили эту реконфигурацию. В этой модели «минимального государства» армия и полиция становятся главным бюрократическим рычагом государства. Постоянное объявление чрезвычайного положения (более 40 с 2018 года) для ограничения гражданских прав и милитаризации общественного порядка подтверждает это. Вместо того, чтобы продвигать программу по увеличению достойной занятости для всех эквадорцев, правительства Лассо и Нобоа поощряли набор тысяч молодых людей для обучения в качестве полицейских или военных. В мае 2022 года Лассо пообещал увеличить численность Национальной полиции с 52 000 до 82 000 военнослужащих. С Даниэлем Нобоа и объявлением внутреннего вооруженного конфликта армия продолжила расти, вытесняя полицию во многих аспектах обеспечения правопорядка. В феврале 2024 года правительство объявило, что увеличит численность призывников в армию в четыре раза: с 9657 до 36 853 человек в 2025 году. Милитаризация является неотъемлемой частью минимального государственного проекта. Военная стратегия заменила старую модель правоохранительных органов, подкрепленную независимой и беспристрастной судебной системой. Поэтому, когда правительство обнаруживает постоянные проблемы с преступностью в государственном секторе, его единственным ответом является отправка армии. Ярким примером этой милитаризации является больница Теодоро Мальдонадо Карбо в Гуаякиле и больница Карлоса Андраде Марина в Кито. Столкнувшись с постоянными угрозами, убийствами и похищениями должностных лиц больницы, которые препятствуют переговорам о государственных закупках обеих больниц, правительство ответило военным вмешательством. Дэниел Нобоа пользуется только молотками, даже внутри стеклянного дома, утверждает обозреватель. Наконец, третий фактор умножения насилия и преступности связан с гегемонистским видением силового блока, который управляет страной. Причина проста: слепая вера в дерегулирование рынков как средство экономического роста сделала Эквадор раем для нелегальной экономики. Расширение наркоторговли, незаконной добычи полезных ископаемых, контрабанды, торговли оружием и людьми облегчается видением минимального государства, которое поддерживают правители, утверждает Луис Кордова-Аларкон. В Эквадоре консолидировался олигархический режим. Как объясняет политолог Джеффри А. Уинтерс, олигархия относится к политике защиты богатства субъектами, которые обладают материальными средствами для этого. Олигархи обычно финансируют армии юристов и политиков, чтобы те выполняли грязную работу и защищали их интересы. Но когда кризис легитимности государства также подрывает предполагаемую роль законности, олигархи напрямую вмешиваются в политику, чтобы защитить свое богатство. Приход в политику Гильермо Лассо и Даниэля Нобоа не является совпадением. Первый является владельцем третьего по величине банка в стране и главой одной из пяти самых богатых экономических групп. Второй является наследником крупнейшей агроэкспортной группы в Эквадоре. Они являются видимыми лицами опытной и агрессивной олигархии. Дерегулирование рынков является краеугольным камнем действий его правительства, и олигархи, которые руководят наркотрафиком из Европы, Азии или Северной Америки, разделяют это видение и наживаются на нем, утверждает Луис Кордова-Аларкон. Своими правительственными решениями Лассо и Нобоа способствовали расширению торговли оружием в Эквадоре. Первый — сделав разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия более гибкими. Второй — отменив пошлины на импорт. Сегодня 8 из 10 убийств совершаются с использованием огнестрельного оружия. И предпочтительный маршрут для контрабандистов — отправка его курьером из Майами. glavno.smi.today