В Верховной Раде зарегистрирован законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о регулировании труда домашних работников". В авторах – преимущественно народные депутаты группы "За майбутнє" (Дмитрий Лубинец, Тарас Батенко, Ирина Костанкевич и другие), а также представитель фракции "Слуга народа" – Галина Третьякова.
Бумаги на вас нет Как сказано в пояснительной записке к законопроекту (со ссылкой на Госстат), в Украине предоставляют бытовые и персональные услуги в семьях около 162 тыс. человек. И хотя законодательство нашей страны, в частности, трудовое, дает возможность заключать с такими работниками договора, работодатели не склонны возиться с бумагами и платить за домработников социальные взносы. По логике авторов, это неправильно – трудящийся должен быть защищен, а его права гарантированы, даже если речь идет о кухарке, няне или домработнице в частном доме или квартире. Более того, поскольку домашним трудом заняты, преимущественно, женщины, необходимо дополнительно защитить их от гендерной дискриминации. Проблема, кстати, глобальная. В Международной организации труда (МОТ) буквально на днях официально признали, что существенного прогресса в защите прав домработников не наблюдается. "Кризис высветил настоятельную необходимость перевести домашний труд на формальную основу, чтобы тем, кто им занят, был обеспечен доступ к достойному труду. И прежде всего – чтобы действие законов о труде и социальном обеспечении было распространено на всех домашних работников", – заявил генеральный директор МОТ Гай Райдер. За 10 лет после принятия Конвенции о домашних работниках удалось на 16% снизить уровень неформальной занятости, но он все еще высок (36%), особенно в странах Азиатско-Тихоокеанского региона и арабских государствах. Но даже там, говорится в докладе МОТ, где на домашних работников распространяется действие законов о труде и социальном обеспечении, применение таких норм во многом способствует социальной изоляции и неформальным трудовым отношениям. В итоге только один из пяти работников реально социально защищен. Все – на договора Чтобы изменить ситуацию, авторы предлагают для домработников особые трудовые договора. В Кодексе законов о труде (КзОТ) появится отдельная глава ХІ-А "Регулирование труда домашних работников" из шести статей. Ключевое положение – работодатели освобождаются от уплаты ЕСВ, а сотрудники сами решают, участвовать ли им в системе государственного социального страхования. То есть, платить ли соцвзносы из своих зарплат в размере 22%. Однако в сравнительной таблице, помимо этой категории, в качестве плательщиков ЕСВ появляются лица, обеспечивающие себя работой самостоятельно. Домработники они или нет, не уточняется. При этом домработникам гарантированы выплаты по больничным на тех же условиях, что и всем остальным трудящимся, – с первого дня нетрудоспособности, не связанной с производством. А для работодателей (в том числе физлиц) приготовлен и "кнут" – их будут штрафовать за домработников без договоров или за хитрости вроде оформления соглашения на неполный рабочий день при фактическом труде все 8 часов. Скрыть не удастся, ведь даже для физлиц предусмотрен контроль, в том числе, конфиденциальный опрос домашних работников. Зацепили фрилансеров Чем дальше в правки – тем больше сюрпризов. Например, появляется такая категория, как "дистанционная работа по трудовому договору работником самостоятельно". (репетиторство) Под нее подпадают не только няни и кухарки, но и все, кто трудится по официальному соглашению на удаленке. Как можно осуществлять работы по дому дистанционно и к чему это в предлагаемых статьях, – остается загадкой. В любом случае, за безопасные условия труда отвечает трудящийся. А работодатель – за безопасное и надлежащее техническое состояние средств производства и оборудования, которые он передает работнику. Статья, выписанная под "удаленщиков", дает немалые преференции работодателям домработников: наниматель обязан обеспечить, скажем, уборщицу исправной шваброй. А если ей люстра грохнется на голову, потому что изделие плохо закрепили, – наниматель ни при чем. "Длинные" дни и оплачиваемые ночи Сами трудовые договора для домработников отличаются от типовых. Во-первых, можно включить в текст условия прекращения действия соглашения. Во-вторых, труд в праздничные, выходные и нерабочие дни – только по письменному согласию домашнего работника. Все, что сверхурочно, соответственно и оплачивается. Свободное время такой работник использует по своему усмотрению, а, если его заставляют дежурить, за это также требуется ему заплатить. В-третьих, домработник ведет учет времени труда самостоятельно, в удобной форме, согласованной с работодателем. Однако если специфика труда такова, что нельзя уложиться в восемь рабочих часов в сутки, допускаются отклонения. Главное, чтобы за месяц не было переработки сверх меры. Уважение в обмен на конфиденциальность Если законопроект будет принят, большинство домашних работников частично "онемеют" – новые положения запрещают им разглашать "любую конфиденциальную информацию и персональные данные членов домохозяйства, которые стали ему известны в связи с выполнением своих трудовых обязанностей и совместного проживания с ними", – сказано в сравнительной таблице правок. В обмен на это домашнему работнику гарантируется уважение к чести и достоинству, а также неприкосновенность личной жизни. Договор может быть расторгнут в случае смерти или призыва в армию работодателя, домашнего работника. Дополнительным основаниями, кроме выписанных в трудовом законодательстве, также являются отсутствие в течение пяти суток подряд или более 10 суток в течение трех месяцев подряд работника без письменного уведомления (с подтверждением) уважительности причин отсутствия. Еще одной веской причиной может стать совершение домашним работником умышленных, противоправных действий, причинивших (или которые могли причинить) вред жизни и здоровью членов домохозяйства. Ловушка для самозанятых Сначала выведут (из тени), зарегистрируют, потом обложат налогом, – так видит развитие событий в случае принятия проекта консультант Андрей Роговский. Он усматривает в этой реформе сходное с изменениями в трудовое законодательство РФ, когда государство обложило налогами (в частности ЕСВ) самозанятых лиц. "И каждый, кто хоть чуть-чуть смотрит дальше своего носа – не станет пользоваться такой штукой", – полагает он. Законопроект во многом предлагает то, что уже есть, рассказала Vesti.ua владелец агентства по подбору домашнего персонала "Дом счастья" Наталья. По ее словам, обе стороны склонны заключать договора, чтобы обезопасить семью от недобросовестного работника или недобросовестных работодателей. Как правило, стороны заключают внутренний договор о неразглашении конфиденциальных данных. Случаев невыплат зарплаты у нее в агентстве не было. А вот сверхурочная работа или дополнительные обязанности, не предусмотренные основным договором, случаются. Эти обязанности указываются в дополнительном договоре и, соответственно, оплачиваются. Например, няне предлагают еще и готовить на всю семью. "Но они сами принимают решение, соглашаться или нет. Работодатель не может заставлять выполнять эту работу бесплатно", – подчеркивает эксперт. То, что очень нужно домашним работникам, по ее словам, – гарантии выплаты больничных, отпускных, и что, если человек проработал один месяц, он гарантированно получит свою зарплату. Вынужденные отпуска оплачиваются работодателем не менее 50%. Те, кто хочет удержать кадры, платят 100%, если сотрудник "в простое" из-за них (например, на отдых уехали). Остальное описывается в договоре и платится по нему. Деликатный вопрос проживания и питания решается на усмотрение хозяев: кто-то разрешает брать свои продукты, класть в хозяйский холодильник и готовить, кто-то оплачивает сверх зарплаты, чтобы домработник хорошо питался. В то же время Наталья опровергает намеки на гендерную дискриминацию, которая может быть в сфере домашнего труда: есть мужские и женские специальности, а, если брать нянь, то на этом поприще трудятся и мужчины-гувернеры. Дайте гарантии и стаж Как рассказала Наталья, если и случаются жалобы, то работодатели сетуют на плохое выполнение работниками своих обязанностей, а те – на частые дополнительные выходы и сверхурочные работы, не прописанные в заявке и в условиях договора. В принципе, агентство гарантирует соискателю и работодателю для трудов по жилищу хоть какие-то права. Что бывает, когда сам ищешь вакансию домработницы? Руслана, соискательница вакансии домработницы, отозвалась так: "Все это (предложения законопроекта) хорошо, но это теория. Все равно все зависит от работодателя. Многие работают сами по себе, невыгодно оформлять. Лучше бы приняли закон, что человек работает и платит налоги, и это ему идет в трудовой стаж". В то же время, если парламент примет законопроект о домашних работниках, где будут защищены их права, это, по ее словам, существенная помощь. В среднем, труд домработницы оценивается в диапазоне 700-2000 грн в сутки, если речь идет о физическом труде. Трудолюбивая горничная или сиделка может зарабатывать от 16 тыс. грн в месяц. По отзывам представителей агентств, спрос на таких людей есть всегда, и существенно он не падал.
Свежие комментарии