Стратегия США для Большой Центральной Азии, представленная в апреле американским Институтом Центральной Азии и Кавказа (CACI) и Американским советом по внешней политике (AFPC), задает новые ориентиры и определяет регион Средней Азии как важнейший для защиты американского лидерства и ключевой для сдерживания России и Китая.
США планируют скорректировать свои подходы к работе и в Средней Азии, и в Афганистане, который также включен в новую стратегию. Вашингтон уже сейчас дает понять, что в том или ином виде вернется в Афганистан. И по существу речь идет о том, чтобы выбрать способ наиболее оправданного возвращения туда. За время войны в Афганистане США получили большой опыт действий в этой стране, были наработаны необходимые связи: от оппозиционных групп до нынешних хозяев страны — движения «Талибан». И теперь Вашингтон начинает задействовать эти связи. 18 сентября президент США Дональд Трамп на пресс-конференции с премьер-министром Великобритании Киром Стармером вновь напомнил про авиабазу Баграм. Он заявил: «Мы собирались покинуть Афганистан, но покинуть его с силой и достоинством. И мы собирались сохранить Баграм, большую авиабазу, одну из крупнейших авиабаз в мире. Мы отдали ее ему за просто так. Кстати, мы пытаемся ее вернуть. Это может быть небольшой сенсацией». Намерение вернуть одну из крупнейших авиабаз в мире озвучивалось американским президентом не раз. Еще на этапе предвыборной кампании, критикуя вывод американских войск из Афганистана, Трамп обрушивался с критикой на своего конкурента Джо Байдена, тогда занимавшего пост президента США. И сейчас Трамп, как актуальный президент страны, своим громким заявлением задал максимальную планку для начала новой сделки с «Талибаном». Официальные переговоры на месте начались между США и Афганистаном с темы освобождения заложников. Как писал Reuters 13 сентября, «официальные лица США провели переговоры с властями в Кабуле по поводу американцев, удерживаемых в Афганистане, сообщила администрация талибов, Белый дом настаивает на освобождении граждан, которых он считает ошибочно задержанными». Переговоры в Кабуле прошли с участием спецпосланника президента США по вопросам освобождения заложников Адама Бёлера и бывшего спецпосланника США по Афганистану Залмай Халилзада, которые встретились с главой МИД талибов Амир Ханом Муттаки. По данным The Wall Street Journal, Вашингтон добивается от Кабула освобождения гражданина США Махмуда Хабиби, который исчез в 2022 году, через пять дней после ликвидации американским беспилотником лидера «Аль-Каиды» (организация, деятельность которой запрещена в РФ) Аймана аз-Завахири. По данным ФБР, Хабиби был задержан силами безопасности талибов. Однако талибы отрицают, что причастны к исчезновению Хабиби. Помимо Хабиби, есть в Афганистане есть и другие задержанные граждане США. Надо подчеркнуть, что в своих официальных заявлениях представители «Талибана» не увязывали вопрос сотрудничества с возможностью возвращения США на авиабазу Баграм. Более того, на каждое заявление американской стороны о желании получить авиабазу талибы отвечали резким отказом. 19 сентября директор Третьего политического департамента МИД Афганистана Закир Джалали заявил, что американские военные не смогут вернуться, но Кабул готов обсуждать политическое и экономическое сотрудничество. «Афганистан и США могут поддерживать политические и экономические отношения на основе взаимного уважения и общих интересов, без наличия у США военной базы в Афганистане», — пояснил тогда Джалали. 23 сентября о невозможности передачи Баграма заявил и официальный представитель правительства талибов Забихулла Муджахид в интервью Al Arabiya English: «Баграм является частью территории Афганистана. Она ничем не отличается от любого другого участка афганской земли. Мы никогда не согласимся торговаться или передавать какую-либо часть нашей страны». Тогда вокруг чего ведутся переговоры в Кабуле, и что талибы предлагают США в обмен на признание, снятие санкций и разморозку активов? Пока что представляется, что диалог просто начали с темы американских заложников, как наименее конфронтационной. Однако очевидно, что признание и снятие санкций должно стоить дороже, и торги продолжатся. Об этом, по сути, и говорит бывший спецпредставитель США Залмай Халилзад, который в 2020 году участвовал в подписании Дохийского соглашения с талибами о восстановлении мира в Афганистане, а теперь также является непосредственным участником переговоров в Кабуле. Вопрос о заложниках — это только пролог к разговору о сотрудничестве. «Для США очевидной и важной сферой является борьба с терроризмом. У афганцев есть свои причины стремиться к улучшению отношений, включая угрозы и вызовы, с которыми они сталкиваются в своем регионе. В настоящее время непосредственным препятствием является проблема пленных и заложников. Крайне важно устранить это препятствие как можно скорее», — отметил бывший спецпосланник США. Результатом переговоров уже стало освобождение американца Амира Амири. 29 сентября госсекретарь Марк Рубио заявил: «Сегодня мы приветствуем дома Амира Амири, американца, несправедливо задержанного в Афганистане. Президент Трамп ясно дал понять, что мы не остановимся, пока все несправедливо задержанные за границей американцы не вернутся домой». То есть для начала Трамп добросовестно исполняет свое обещание — вернуть всех задержанных американцев домой. На этой позитивной волне процесс переговоров должен был бы пойти дальше — например, с переходом к обсуждению открытия контртеррористического центра. Которое могло бы на новом этапе обосновать американское присутствие в регионе. В самом деле, Халилзад как раз и говорит о том, что Баграм может стать местом размещения совместного контртеррористического центра: «Со временем я не исключаю расширения сотрудничества в сфере безопасности, включая использование таких объектов, как Баграм, для совместных антитеррористических операций». Параллельно США прорабатывают и возможности давления на талибов путем взаимодействия с их прямыми противниками в стране — с Фронтом национального сопротивления (ФНС — ранее называемого «Панджшерское сопротивление» и состоящего из бывших участников т. н. Северного альянса). 18 сентября появились данные о том, что палата представителей конгресса США одобрила поправку, которая позволяет финансировать операции по противодействию «Талибану» в Афганистане. Сет Дж. Джонс, бывший чиновник Пентагона и старший советник при Командовании специальных операций в Афганистане, бывший член Военной комиссии Афганистана при конгрессе, в материалах для Американского Совета по международным делам призвал восстановить разведывательную сеть в Афганистане: «Штатам не нужно развертывать ЦРУ или спецназ в Афганистане, по крайней мере, на регулярной основе. Вместо этого американские агентства могут работать с афганскими партнерами за пределами страны». Такими партнерами, по словам Джонса, могут стать как сторонники Фронта национального сопротивления, так и антиталибские представители «хазарейцев, пуштунов, таджикских, узбекских и других народностей». По мнению Люка Коффи — старшего специального советника министра обороны Великобритании Лиама Фокса в 2010–2011 годах, США необходимо «взаимодействовать с ФНС напрямую и перепозиционировать дипломатическую инфраструктуру США». «США должны установить официальные контакты с политическим офисом ФНС в Таджикистане, возможно, через связь Центрального командования в посольстве США в Душанбе. Вашингтону следует также рассмотреть вопрос о переносе своего дипломатического представительства в Афганистане из Дохи, Катар, в Душанбе или о создании дополнительного присутствия там, чтобы отразить долгосрочные региональные интересы», — уверен Люк Коффи. В самом деле, таким образом американцам можно было бы, так сказать, убить двух зайцев, то есть контролировать сразу две части региона — афганскую и среднеазиатскую. Вопрос, как отнесутся к этому Китай и Россия, президент которой Владимир Путин как раз направился в начале октября в Таджикистан с официальным визитом. Тем временем экс-командующий Корпусом специальных операций Афганской национальной армии (КСО АНА) генерал Фарид Ахмади заявил, что США уже давно начали переговоры с представителями афганского Сопротивления. По его словам, эти переговоры ведутся уже восемь месяцев и сейчас перешли в оперативную фазу. Подобные контакты и поправка, одобренная конгрессом США в отношении талибов, обязательно привлечет их внимание и, возможно, им придется выдвигать свое контрпредложение. Из последних опубликованных сведений о ходе американо-афганских переговоров следует, что от темы задержанных в стране американцев стороны уже перешли к обсуждению возможности открытия посольства США в Кабуле. 6 октября в Афганистане сообщили о состоявшихся переговорах с США по вопросу открытия посольств в Кабуле и Вашингтоне. «Были проведены переговоры с США по поводу открытия американского посольства в Кабуле и посольства Афганистана в Вашингтоне», — заявил пресс-секретарь верховного лидера страны Забиулла Муджахид. При этом Халилзад продолжает повторять: «Баграм не нужно передавать, его можно использоваться совместно. В том числе для проведения антитеррористических операций». Мы видим, что экс-спецпредставитель США по Афганистану придерживается четкой линии на получение доступа к базе Баграм. Речь он ведет пока о некоем мягком сотрудничестве с талибами в вопросе использования авиабазы. И пока переговорный процесс продолжается, есть вероятность, что стороны дойдут и до его главной финальной цели. Пока же остается следить за развитием событий. И еще — интересно отметить, что 29 сентября, когда Афганистан был полностью отключен от интернета, местные жители обсуждали, что интернет отключен потому, что со дня на день ожидается возвращение американцев, которые должны освободить их от власти талибов. Никакие такие слухи, конечно, не подтвердились. Однако американцы все-таки могут вернуться в Кабул, причем в новой роли — как официальные партнеры «Талибана» по борьбе с террористами. glavno.smi.today
Свежие комментарии