В самом сердце Амазонки на границе трех стран — Колумбии, Перу и Бразилии, в зоне, которая постоянно меняется из-за природных процессов, лежит необычное место — это речной остров Чинерия, также известный как Рондинья. Он расположен на перуанской стороне реки, напротив колумбийского города Летисия и бразильского города Табатинга.
Чинерия находится под суверенитетом Перу с момента подписания договора «Саломона — Лозано» об урегулировании пограничного спора на территории верхнего бассейна Амазонки. Это соглашение между Перу и Колумбией, подписанное 24 марта 1922 года, определило границы между двумя странами по рекам Напо, Амазонке и Путумайо. Однако перуанская сторона осталась недовольна результатами соглашения, поскольку государство потеряло около 100 тысяч км² территории между реками Жапура и Путумайо, что привело к Колумбийско-перуанской войне 1932–1933 годов. По договору «Саломона — Лозано» Колумбии был передан так называемый Амазонский трапециевидный регион, предоставивший ей прямой выход к реке Амазонке, а также перуанский город Летисия. Это событие вызвало возмущение, протесты и осуждение со стороны населения. Сделка оказалась самой обременительной для национальных интересов Перу за всю дипломатическую историю страны. Ответственность за договор лежит на тогдашнем президенте Перу Аугусто Легии, управлявшем страной до 1930 года. Он лично вел переговоры с послом Колумбии в Лиме Фабио Лозано. Переговоры проходили тайно, без уведомления перуанского министерства иностранных дел о ходе обсуждений, и тем более об их результате. Бывший министр иностранных дел Перу Альберто Ульоа вспоминал, что «секретность, то есть подпольность, была не обстоятельством, а условием договора». По его словам, неприемлемые уступки Колумбии стали результатом давления правительства Соединенных Штатов на президента Перу. Секретность договора сохранялась до 1927 года. В 1928 году он стал достоянием общественности. Условия договора вызвали сопротивление жителей Летисии и влиятельных институциональных кругов. Правительство Легии безуспешно пыталось пересмотреть положения договора. В 1932 году перуанским гражданам удалось захватить город Летисия, который к тому времени уже принадлежал Колумбии. Правительство президента Перу Санчеса Серро (1931–1933) и вооруженные силы приняли решение о возвращении Летисии. Возникла ситуация высокого напряжения, и в начале 1933 года на границе двух стран произошли вооруженные столкновения. В результате братоубийственной и бессмысленной Колумбийско-перуанской войны погибло около 200 человек, большинство из которых умерли не от вражеских пуль, а от тропических болезней. В мае 1933 года было принято решение передать дело в Лигу Наций, которая в итоге высказалась за соблюдение международного правопорядка, основанного на принципе гражданского и международного права pacta sunt servanda («Договоры должны соблюдаться»). Перу пришлось подчиниться этим решениям. Кроме того, были начаты переговоры и подписан протокол Рио-де-Жанейро 1934 года, который по сути ратифицировал все положения и границы, установленные договором «Саломона — Лозано». На реке Амазонке граница прошла по так называемому тальвегу — линии наибольшей глубины реки. Граница была подтверждена по той же линии, что была согласована в 1922 году: «От точки, где меридиан устья реки Куимбе на Путумайо пересекает реку Сан-Мигель или Сукумбиос, поднимается по этому же меридиану до упомянутого устья Куимбе; оттуда по тальвегу реки Путумайо до слияния с рекой Ягуас; далее по прямой линии от этого слияния до слияния с рекой Атакуари на Амазонке, и оттуда по тальвегу реки Амазонки до границы между Перу и Бразилией, установленной Перуано-бразильским договором от 23 октября 1851 года». В договоре было согласовано положение в отношении островов, расположенных на реках Амазонка и Путумайо на участках, где эти реки являются границей. Смешанная комиссия, используя полномочия, предоставленные ей договором, решила, что какой-либо остров будет принадлежать той стране, берег которой находится ближе всего к острову. «Смешанная комиссия по завершении работ должна составить описание границы с указанием названий островов, присужденных каждой стране», — указано в договоре. 11 ноября 1929 года смешанная демаркационная комиссия передала Колумбии один из островов Занкудо, острова Лорето, острова Санта-София, острова Арара, остров Ронда и Летисия. Перу достались остров Тигре, острова Кото, острова Занкудо, Какао, Серра, Яхума и остров Чинерия с населенным пунктом Санта-Роза. Страны согласовали в протоколах границу по всему течению общего Амазонского бассейна, а также установили четкий технический критерий: ни при каких обстоятельствах возможное изменение линии тальвега из-за эрозии или других природных явлений на каком-либо участке, не изменит крайние точки этой линии. Это обеспечило правовую определенность системы, согласно которой в случае возникновения новых образований, их принадлежность той или иной стране определяется в соответствии с согласованным пределом. Протоколы позволили не доводить ситуацию до абсурда, чтобы не проводить переговоры о новых границах всякий раз, когда происходят движения или смещения русла рек. В 1936 году был составлен очередной протокол о границах между Колумбией и Перу, который налагал неотвратимые обязательства на обе страны в случае разногласий при исполнении и применении пограничного режима. «Колумбия и Перу торжественно обязуются не вести войну и не применять, прямо или косвенно, силу как средство разрешения своих нынешних проблем или любых других, которые могут возникнуть в будущем. Если в любом случае они не смогут разрешить их путем прямых дипломатических переговоров, любая из договаривающихся сторон может обратиться к процедуре устава постоянной палаты международного правосудия», — говорится в протоколе 1936 года. Этот режим разрешения споров включил в себя два этапа: прямые дипломатические консультации и, если они не принесут результата, обращение в международный суд. В случае возникновения конфликтов, связанных с границами двух стран, было принято решение, что самым практичным и эффективным станет прояснение технико-юридических аспектов на уровне смешанной комиссии по границам и пограничным рекам Перу и Колумбии. Такова история споров о суверенитете над этой территорией в ХХ веке. Река Амазонка очень изменчива, ее русло постоянно меняется. Примерно в 1970 году изменения коснулись и острова Чинерия. В результате естественной речной фрагментации и динамики осадочных отложений реки от него отделилась часть, образовавшая перуанский остров Санта-Роза. Когда со временем пролив, разделявший два острова Чинерия и Санта-Роза, пересох, министерство иностранных дел Перу объявило, что остров Санта-Роза больше не существует как отдельная географическая единица, а является частью острова Чинерия, население которого в 2025 году составило около 3000 человек. С этого момента спорный остров вновь оказался в центре внимания из-за возобновившегося территориального конфликта между Перу и Колумбией. Кроме того, 3 июля 2025 года по решению президента Перу Дины Болуарте остров Чинерия стал частью нового административного округа Перу — Санта-Роза-де-Лорето. До этого он относился к округу Явари, входящему в состав провинции Марискаль-Рамон-Кастилья в перуанском департаменте Лорето. Эта мера позволила усилить государственное присутствие, обеспечить государственные услуги и укрепить перуанскую легитимность, но она вызвала резкую реакцию со стороны колумбийского руководства. Первое проявление конфликта возникло 8 июля, когда директор департамента территориального суверенитета министерства иностранных дел Колумбии Диего Кадена прервал выступление мэра Санта-Розы Ивана Йоверу во время мероприятия в колумбийском приграничном городе Летисия. «Вы можете говорить как представитель правительства Перу, но если вы выступаете как мэр острова, я должен сказать, что этот остров является новым, нераспределенным, незаконно оккупированным Перу… Эта территория не является перуанской», — заверил Кадена. 10 июля министерство иностранных дел Перу вручило поверенному в делах Колумбии Эуфрасио Моралесу ноту протеста, в которой правительство Перу «подтвердило права на суверенитет и юрисдикцию над островом Санта-Роза». Затем, 7 августа при посещении пограничного амазонского городка Летисия, президент Колумбии Густаво Петро также сделал провокационное заявление, что перуанское государство незаконно присвоило себе территорию, принадлежащую Колумбии, и выдвинул требование суверенитета над маленьким островком Санта-Роза, до сих пор являвшимся перуанским. «Колумбия не признает суверенитет Перу над так называемым островом Санта-Роза и не признает власти, установленные в этом районе», — заявил глава Колумбии. По словам Петро, действия правительства Перу нарушают протокол Рио-де-Жанейро. Он заверил, что остров Санта-Роза и другие речные образования, возникшие в реке Амазонка после 1929 года, «не были переданы ни одной из двух республик». «Правительство Перу захватило территорию, принадлежащую Колумбии, и нарушило Протокол Рио-де-Жанейро… Появились острова, которые находятся к северу от нынешней более глубокой линии, и правительство Перу только что присвоило их и поместило столицу муниципалитета в более глубокое место. Эта земля по договору должна принадлежать Колумбии», — написал Петро в своем аккаунте X. На это министерство иностранных дел Перу выпустило официальное заявление, в котором отвергло высказывания президента Колумбии и твердо напомнило о правовом режиме осуществления своего суверенитета на острове Чинерия, основанном на положениях договора 1922 года, Рио-де-Жанейрского протокола 1934 года и протоколах смешанной демаркационной комиссии, признавшей в 1929 году остров Чинерия частью перуанской территории. Итак, власти Перу утверждают, что бывший остров Санта-Роза является частью той же территории, которая первоначально была передана Перу в 1929 году как остров Чинерия, в то время как Колумбия утверждает, что новый остров не был передан какой-либо стране, поскольку он возник после 1929 года. Колумбийское руководство отметило, что остров Санта-Роза не упоминается в договорах, поэтому его распределение должно осуществляться на основе двустороннего соглашения. Кроме того, Колумбия утверждает, что граница должна проходить по тальвегу, то есть самому глубокому руслу Амазонки, что относит остров Санта-Роза к колумбийской стороне этой линии. После заявлений Петро глава Перу Дина Болуарте напомнила, что остров Чинерия «полностью принадлежит перуанской территории» и что у Перу нет «каких-либо нерешенных вопросов» для обсуждения с Колумбией. «Наш остров Чинерия со столицей в Санта-Роза-де-Лорето находится под юрисдикцией Перу и находится в пределах нашего национального суверенитета, поэтому нам нечего обсуждать с нашей братской северной страной, с колумбийскими братьями», — заявила Болуарте. Президент заверила, что и жители Санта-Розы, и жители колумбийского города Летисия «чувствуют в своих сердцах», что суверенитет острова принадлежит Перу. «Мы, как государство, как правительство, придерживаемся этого национального суверенитета уже более века», — добавила Болуарте. После возобновления конфликта власти Перу начали проявлять активность на территории Санта-Роза. Так, 7 августа на остров прибыла перуанская правительственная делегация, в которую вошли министр образования Морган Керо, министр развития и социальной интеграции Лесли Уртега, министр обороны Вальтер Астудильо, министр здравоохранения Сезар Васкес, заместитель министра иностранных дел Феликс Денегри и другие официальные лица во главе с премьер-министром Перу Эдуардо Арана. «Цель перуанской делегации — предоставить основные услуги, такие как медицинская помощь, идентификация, банковские услуги и социальные программы, чтобы укрепить присутствие перуанского государства на фоне противоречивых заявлений Густаво Петро в адрес Перу», — говорится в сообщении правительства Перу. В ходе мероприятия премьер-министр Перу подробно изложил позицию правительства в ответ на высказывание колумбийского лидера. «Мы категорически отвергаем выражения, игнорирующие суверенитет Перу в районе Санта-Роза-де-Лорето. Мы подтверждаем суверенитет Перу над островом Чинерия, включенным в состав округа Санта-Роза, закрепленного за Перу, в процессе демаркации по договору 1922 года», — заявил Арана. Визит перуанских властей в Санта-Роза совпал с прибытием Петро в Летисию на празднование битвы при Бояке и провозглашения независимости Колумбии. По некоторым сообщениям празднование, которое проводится каждое 7 августа колумбийском городе Бояке, перенесено в город Летисия из-за блокады дорог Бояки шахтерами. В то время, когда перуанские министры посещали Санта-Розу, над островом пролетел колумбийский военный самолет. «Пока мы выполняли свою деятельность и координировали действия в этом районе, вокруг острова пролетел самолет, происхождение и пункт назначения которого нам были неизвестны. Мы решили проверить этот самолет и выяснить, есть ли у него разрешение, после чего стало известно, что это был колумбийский военный самолет», — рассказал Арана. По его словам, при проверке выяснилось, что власти Перу не получили официального уведомления о пересечении воздушной границы колумбийским самолетом. Власти Перу расценили ситуацию с колумбийским самолетом, как акт провокации. Болуарте распорядилась направить колумбийским властям ноту протеста. В некоторых кругах Перу заявляют, что глава Колумбии начал конфликт из-за проблем внутриполитического характера. В Колумбии говорят о том, что Дина Болуарте провозгласила суверенитет Перу над Санта-Розой для того, чтобы поднять свою популярность. Болуарте, действительно, одна из самых непопулярных президентов в мире, ее рейтинг колеблется в районе 3%. Доля правды здесь есть, в обеих странах президентские выборы состояться в 2026 году. Обосновывая свои претензии колумбийская сторона указывает, что если Санта-Роса отойдет к Перу, то это лишит Колумбию выхода в Амазонку, поскольку в районе города Летисия река становится все менее полноводной и к 2030 году та часть реки, которая протекает перед портовым городом должна пересохнуть. А остров Санта-Роза как раз способен обеспечить Колумбию выходом в Амазонку. После притязаний Петро в Перу заговорили о необходимости усиления оперативных возможностей вооруженных сил Перу на границе с Колумбией, в частности оперативного командования Амазонки. Другой провокацией, обострившей конфликт, стала выходка бывшего кандидата в президенты Колумбии и бывшего мэра колумбийского города Медельина Даниэля Кинтеро, который 11 августа водрузил колумбийский флаг на острове Чинерия в районе Санта-Роза. Кроме того, он записал видеообращение на фоне этого флага, в котором заверил, что этот район является «территорией Колумбии». «У нас отняли Панаму, у нас отняли Сан-Андрес. Я не позволю отнять у нас Амазонку. Санта-Роза — это Колумбия», — написал он. Со стороны руководства Перу скандальную выходку осудил министр транспорта и коммуникаций Сезар Сандовал, обвинив в инициативе президента Колумбии. «Я осуждаю притязания президента Колумбии на то, чтобы установить флаг своей страны на острове Чинерия, который всегда был территорией Перу. Хватит манипулировать братским колумбийским народом политическими прихотями. Президент Петро, решайте внутренние проблемы своей страны, но не ценой суверенитета Перу», — заявил он. Флаг Колумбии, установленный на перуанской территории, был снят сотрудниками национальной полиции Перу в присутствии главы мэра Йовера. После этого мэр Санта-Розы обратился к министру обороны Перу с просьбой прислать больше людей, а также снабдить армию и полицию вездеходами. «У них есть лодки, у них есть каноэ, но они не могут добраться быстро, они используют частные лодки. Также прошу, чтобы флот следил за нашими реками», — подчеркнул Йовера. В ответ на это 13 августа пресс-служба МВД Перу заявила, что на острове будет создан полицейский участок. Министр внутренних дел республики Хуан Сантиваньес посетил пограничный контрольно-пропускной пункт в Санта-Роза, где объявил, что на острове будут приняты меры для осуществления безопасности мигрантов. Министр окружающей среды Перу Хуан Кастро отметил, что по мнению исполнительной власти Перу, у республики нет пограничного конфликта с Колумбией. Он объяснил, что естественная динамика рек приводит к тому, что они отходят от некоторых берегов. «Вы должны понимать, что динамика рек очень разная, она будет отклоняться от того или иного берега, и это естественно. Эту динамику нельзя воспринимать как выражение „у меня кончается вода, поэтому я двигаю свои границы“, это не так», — отметил он. Кроме того, министр указал, что для того, чтобы колумбийская Летисия не пострадала и не потеряла свой порт, правительство Колумбии должно принимать активные действия. «Правительство Колумбии должно выполнять свою работу по дноуглубительным работам, чтобы поддерживать скорость потока», — пояснил Кастро. В обеих странах возникло беспокойство, что ситуация 2025 года может привести к военным столкновениям между Перу и Колумбией из-за района Санта-Роза. Однако такую возможность исключил бывший министр обороны Перу Хорхе Москосо. «Я действительно считаю, что военного столкновения между вооруженными силами двух государств не произойдет. Но что действительно случится, так это усиление напряженности. В Санта-Роза сложится ситуация, где, к сожалению, возрастет уровень напряженности», — рассказал он. Масла в огонь напряженной ситуации на границе двух стран добавило задержание 12 августа двух колумбийских геодезистов на острове Чинерия. Министерство иностранных дел Колумбии выразило несогласие с задержанием и потребовало немедленного освобождения своих геодезистов, которые, по заявлению правительства Колумбии, проводили технические работы по расширению пирса Виктория-Региа в Летисии и не посягали на суверенитет Перу. Геодезисты были задержаны на территории Санта-Роза на том основании, что у них не было необходимых документов для въезда на территорию Перу. 15 августа на остров Чинерия прибыла президент Перу Дина Болуарте на гражданскую патриотическую церемонию. Болуарте прибыла в район Санта-Роза в середине дня на борту армейского вертолета. На месте ее ожидали власти Санта-Розы и члены правительства, в том числе министр образования Морган Керо, министр экономики Рауль Перес, министр транспорта Сезар Сандовал, премьер-министр Эдуардо Арана и другие. Жители Санта-Роза встретили президента с флагами Перу. Болуарте признала, что действительно имело место пренебрежительное отношение властей Перу к жителям приграничных районов. Однако она объявила, что ее правительство примет срочные меры, чтобы изменить «ситуацию забвения». «Пусть ни у кого не останется ни малейших сомнений в том, что остров Чинерия и его район Санта-Роза-де-Лорето такие же перуанские, как картофель и Мачу-Пикчу», — сказала она присутствующим на официальном мероприятии. Президент заверила, что меры, которые примет ее правительство, преследуют четкую цель, которая заключается в сокращении социальных пробелов для улучшения качества жизни населения в этом районе. По ее словам, были приняты чрезвычайные и неотложные меры в административных, экономических и финансовых вопросах, которые позволят своевременно осуществлять инвестиции в воздушный, речной и портовый транспорт в районе Санта-Роза. Кроме того, она подчеркнула важность укрепления связности и интеграции границ. «Мы увеличим количество еженедельных поездок с шести до двенадцати на участке Икитос-Санта-Роза», — уточнила она. Также глава Перу объявила о строительстве грузового портового терминала и предоставлении «адекватной цифровой связи населению». Она указала, что это необходимо, чтобы у местных жителей был доступ к государственным услугам. Конгресс Перу также не остался в стороне от провокационных заявлений Петро, посягнувшего на суверенитет перуанской территории. 21 августа конгрессом Перу президент Колумбии Густаво Петро был вторично объявлен персоной нон грата за его заявления о принадлежности Санта-Роза. После реакции и активных действий перуанской стороны президент Колумбии призвал возобновить деятельность постоянной смешанной комиссии по инспекции перуано-колумбийской границы (COMPERIF) для разрешения разногласий, связанных с пограничными спорами. «Колумбия подтверждает свою готовность возобновить работу COMPERIF, которая будет способствовать действиям по обеспечению соблюдения протокола Рио-де-Жанейро 1934 года. Колумбия с удовлетворением принимает приглашение Перу принять участие в этой встрече, которая состоится 11 и 12 сентября 2025 года в городе Лима», — сказал Петро. В итоге 12 сентября делегации двух стран собрались в столице Перу на XIV заседание COMPERIF. Согласно совместному коммюнике, опубликованному министерствами иностранных дел Перу, делегации обсудили совместные действия для укрепления амазонской границы, где находится остров Чинерия. «Встреча прошла в духе твердой воли к сотрудничеству, направленной на возобновление деятельности COMPERIF. Делегации Перу и Колумбии подчеркнули свою приверженность совместным усилиям по сохранению условий судоходства в секторе Атакуари-Летисия реки Амазонки на благо прибрежного населения обеих стран», — говорится в сообщении. Делегации пришли к решению о завершении технических исследований, начатых ранее в рамках смешанной комиссии. Данные исследования должны были выявить проблемы, влияющие на общую границу, и найти пути реализации их решения, по взаимному согласию и под общей ответственностью. Также стороны договорились об утверждении плана мероприятий, включающих постоянный мониторинг реки Амазонки для решения таких проблем, как заиление и эрозия. «Рассмотрено обеспечение судоходства и транзита по реке Амазонка с целью облегчения его полного осуществления в соответствии с действующими договорами. Кроме того, были согласованы двусторонние работы по инспекции и обслуживанию пограничных знаков на участке геодезической линии границы», — сообщается в заявлении. Отметим, что в тексте напрямую не упоминается конфликт между двумя странами, возникший после заявления Петро о суверенитете острова Санта-Роза. Территориальный спор возник в одном из ключевых мест Амазонки, откуда можно попасть сразу в три страны. Любой конфликт может стать предлогом для размещения, например, американское военной базы. Американская база в своем временном варианте уже возникала в 2017 году в Табатинге (Бразилия) во время военных учений Перу, Колумбии и Бразилии, в которых принимали участие США. Тогда президентом США был Дональд Трамп, а президентом Бразилии — Мишель Темер — проамериканским политик пришедший к власти с должности вице-президента благодаря парламентскому госперевороту, отстранившему от власти Дилму Руссефф. Сейчас таким проамериканским политиком является Дина Болуарте, она тоже не избиралась, а шагнула в президентское кресло после госпереворота, организованного перуанским конгрессом, в результате которого законно избранный президент Перу Педро Кастильо был отстранен от власти и арестован. В территориальном конфликта за остров не была поставлена точка, а значит конфликт, связанный со спором о суверенитете над Санта-Розой, еще не раз всплывет. Хорошо, если это будет сделано только ради рейтинга и выборов. glavno.smi.today
Свежие комментарии