Коллекция центральных следственных органов в Украине может пополниться еще одним – депутаты полагают, что для трех видов преступлений следует создать новое Госбюро. Удастся ли создать новый правоохранительный орган и какими делами он будет заниматься, разбирались Vesti.ua. Три автора одной структуры Речь о законопроекте народного депутата ("Слуга народа") Александра Дануцы "О Государственном бюро военной юстиции".
Однако в авторском коллективе указаны члены комитета законотворческих инициатив по вопросам адвокатской деятельности в составе Национальной ассоциации адвокатов Украины Вячеслав Самсоненко и адвокат Денис Герман. Суть проста: предлагается создать Государственное бюро военной юстиции как органа исполнительной власти, осуществляющего правоохранительную деятельность с целью выявления, прекращения, раскрытия и расследования: военных преступлений; преступлений, где потерпевшими являются военнослужащие; преступлений, совершенных на территории административно-территориальных единиц, в которых полномочия местных органов исполнительной власти или местного самоуправления осуществляются военно-гражданскими администрациями (ВГА). К юстиции еще и полиция Зачем понадобилось создавать новый орган? Поводом, как сказано в пояснительной записке к законопроекту, стала трагедия 27 января 2022 года на "Южмаше". По мнению авторов, сейчас фактически в боевых условиях во время выполнения заданий в зоне ООС "действующая система органов досудебного расследования не обеспечивает эффективное и оперативное расследование массовых военных преступлений, что негативно влияет на состояние боеготовности военных частей и подразделений ВС Украины… Следователи ГБР (которые должны расследовать такие преступления) не в полной мере могут обеспечить выполнение задач уголовного производства по военным преступлениям в виду отсутствия у них надлежащей специализации и ограниченных полномочий". Поэтому, отмечается в документе, нет надлежащего контроля за состоянием правопорядка в ВСУ. Со ссылкой на журналистское расследование авторы подчеркивают – есть только один приговор по делу о военном преступлении. В структуре Госбюро военной юстиции (ГБВЮ) предполагается создать департаменты, собственно, военной юстиции и военной полиции, а также департамент защиты прав и интересов военных и государства в сфере обороны и безопасности. Важная деталь – создание нового органа не потребует дополнительного финансирования из госбюджета, поскольку, считает Александр Дануца, средства высвободятся за счет реформы и сокращения задач для действующих органов. Надо, как в НАТО Орган нужный, полагает профессор и лауреат премии им. Ярослава Мудрого (2020 год) Олег Рубель, потому что военные подпадают под другую юрисдикцию. "Есть смысл отследить систему военной полиции в разных странах, но есть стандарты НАТО. Коротко говоря, что для гражданских лиц – преступление, для военных – выполнение служебных обязанностей", – отметил он. В странах НАТО есть органы, отвечающие за расследование и рассмотрение военных дел. Например, в США, Канаде и Румынии это военные суды, в этих же государствах функционируют и военные прокуратуры, они есть и в Великобритании, Испании, Ирландии, Дании, Италии, Нидерландах. В США, Португалии и Нидерландах есть военная полиция. Дедовщина подрывает безопасность страны Но, мнению адвоката Семена Яценко, создание ГБВЮ никак не может помочь. "По нашей практике, для запуска таких институций нужно очень много времени, и результат сомнительный, особенно без военных судов. Уже сейчас есть возможность расследовать такие дела и доводить их до приговоров. Отдельное бюро – просто повод затянуть эту тему в круговорот бюрократии и демагогии", – считает эксперт. Обращая внимание на проблему дедовщины в армии, Семен Яценко рассказал, что в его части (служил в 2013-2014 годах) дедовщины не было – ее пресекли после того, как караульный расстрелял всех своих в наряде. В то же время нельзя посадить в каждую часть по детективу, чтобы он мониторил ситуацию. "Много солдат воспринимают дедовщину как неизбежность, а лозунг "стойко и мужественно переносить все тяготы и лишения военной службы", приводит к тому, что, к сожалению, правило "беспрекословно выполнять приказы командиров" некоторые солдаты воспринимают как призыв к садомазохизму", – отметил эксперт. Проблемой дедовщины, по его мнению, должна заниматься СБУ, поскольку это явление подрывает безопасность страны. Идея хорошая, реализация – не очень Военный эксперт Олег Стариков приветствует саму идею – создание военной юстиции. Однако вариант, предложенный законопроектом Олега Дануцы, он оценивает как неэффективный, потому что военную юстицию нужно создавать из пяти составляющих: военной полиции, прокуратуры, контрразведки, судов и тюрем. Причем это должны быть разные органы, созданные, соответственно, отдельными законами. Военная полиция в Украине есть, только называется по-другому. Олег Стариков считает, что ей нужно придать оперативно-розыскные функции. Военной прокуратуре – надзор и расследование военных преступлений, а также представление государства в судах и профилактические мероприятия в военных частях. Военную контрразведку, по его мнению, следует вывести из состава СБУ, но не передавать в Минобороны, а сделать отдельной службой с правоохранительными функциями (в частности, расследовать шпионаж, диверсии, терроризм). Наконец, военные суды и Военная палата в Верховном суде, а также военные тюрьмы. "Это называется "военная юстиция", подпадает под стандарты НАТО и используется во всех цивилизованных странах мира, где имеется профессиональная армия. Это правильно. Цель какая? Расследование военных преступлений – это раздел в Уголовном кодексе Украины. Второе – дело в том, что гражданские в армии не служили и не понимают, что такое военное преступление. Например, солдат послал лейтенанта на три буквы, его – р-раз! – на пять лет посадили с общеуголовными элементами. Он что – должен с уголовниками сидеть?" – обращает внимание эксперт. Если же, считает Олег Стариков, все эти функции свести в один орган, вряд ли идея заработает так, как нужно. "Они смешали мед и гвозди", – резюмировал он. Где-то такое уже видели? В 2018 году за создание такого Госбюро активно высказывался экс-главный военный прокурор Анатолий Матиос. Правда, его инициатива совпала с рядом коррупционных скандалов, в которые попал сам Матиос. Поэтому орган выглядел как попытка создать себе "теплое место" после увольнения. Оно, кстати, произошло сразу после смены власти, в которую методы работы Матиоса не вписывались. Более того, президент Владимир Зеленский заявил, что уволит с должности председателя СБУ Ивана Баканова при наличии доказательств, что его консультирует бывший главный военный прокурор Анатолий Матиос. Как бы там ни было, законопроект Дануцы – вторая за последние четыре года серьезная попытка создать такое Госбюро, о чем открыто говорится в пояснительной записке – упоминание о законопроекте №8387 (июнь 2018 года) с аналогичным названием. В 2019 году проект был отозван. В пояснительной записке к нему была любопытная фраза-обоснование, зачем нужен такой закон: "Прогнозируемое категорическое неприятие военными подследственности их преступлений гражданским ГБР".
Свежие комментарии